隨著2017年中央“一號(hào)文件”的發(fā)布，中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也進(jìn)入了深度執(zhí)行期。2月8日，農(nóng)業(yè)部組織部分省級(jí)農(nóng)牧部門、中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)及其他企業(yè)代表、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)和專家，召開專題座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹1月24日習(xí)近平總書記考察河北旗幟乳業(yè)時(shí)的重要指示精神，共商奶業(yè)發(fā)展大計(jì)，并研究部署了奶業(yè)振興“五大行動(dòng)”——“種好草”、“養(yǎng)好?！薄ⅰ爱a(chǎn)好奶”、“創(chuàng)品牌”、“講好奶業(yè)故事”，以加快推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)。

    對(duì)于中國(guó)奶業(yè)來說，這是一個(gè)不尋常的春天。從2017年初《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的出臺(tái)，春節(jié)后2017年中央“一號(hào)文件”的發(fā)布，以及到近期奶業(yè)振興“五大行動(dòng)”的部署，一連串明顯的政策信號(hào)無不體現(xiàn)了政府對(duì)奶業(yè)的高度重視。中國(guó)奶業(yè)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

    中央：利好政策連續(xù)出臺(tái)

    奶業(yè)已經(jīng)成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中最具潛力和增長(zhǎng)最快的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。2017年，面對(duì)“十三五”新形勢(shì)，《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，強(qiáng)調(diào)奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出“四個(gè)突出”的發(fā)展原則，確定具體的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為未來五年奶業(yè)發(fā)展指明了方向。

    春節(jié)假期剛過，被稱為中央“一號(hào)文件”的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》正式公布。文件把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為新的歷史階段中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。在發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)方面，提出全面振興奶業(yè)，重點(diǎn)支持適度規(guī)模的家庭牧場(chǎng)，引導(dǎo)擴(kuò)大生鮮乳消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度，培育國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。

    而在2月8日農(nóng)業(yè)部組織的專題座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部正式提出了振興奶業(yè)“五大行動(dòng)”，即：“種好草”，開展優(yōu)質(zhì)牧草保障行動(dòng)；“養(yǎng)好?！?，開展健康養(yǎng)殖行動(dòng)；“產(chǎn)好奶”，開展質(zhì)量安全行動(dòng)；“創(chuàng)品牌”，開展奶業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)；“講好奶業(yè)故事”，開展中國(guó)小康牛奶公益行動(dòng)。

    事實(shí)上，在今年1月舉辦的2017中國(guó)奶業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，“五大行動(dòng)”已初見端倪。農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩在論壇上介紹了今年農(nóng)業(yè)部促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)主要措施，其內(nèi)容與“五大行動(dòng)”基本一致。馬瑩表示，這些措施的設(shè)計(jì)基本路徑就是通過制定完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化復(fù)原乳管控和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為中國(guó)乳業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造足夠時(shí)間和空間；持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化，防止倒奶殺牛；通過技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高競(jìng)爭(zhēng)力；通過品牌建設(shè)和宣傳引導(dǎo)，提振消費(fèi)信心。

    地方：實(shí)力支持紅利落地

    中央連續(xù)對(duì)奶業(yè)釋放政策紅利，各地方政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展也給予實(shí)力支持，或出臺(tái)幫扶政策，或投入真金白銀，或狠抓奶源質(zhì)量，以促進(jìn)紅利落地。多重有利因素，昭示著中國(guó)奶業(yè)已迎來發(fā)展的春天。

    在中央“一號(hào)文件”發(fā)布之前，河南省政府已發(fā)布《關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件，提出為進(jìn)一步推進(jìn)奶業(yè)跨越式發(fā)展，全省要加大學(xué)生飲用奶推廣力度，加強(qiáng)飲奶知識(shí)宣傳，同時(shí)，文件還為奶牛養(yǎng)殖、奶企發(fā)展等上游產(chǎn)業(yè)送出政策福利。

    據(jù)了解，2017年天津?qū)⑼度?200萬元扶持優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，包括專項(xiàng)扶持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)苜蓿青貯設(shè)備提升、建設(shè)苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖等。發(fā)展地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植可以替代進(jìn)口高價(jià)牧草，讓奶牛飼養(yǎng)戶降低飼養(yǎng)成本。

    作為奶業(yè)大省，今年河北將全面落實(shí)奶業(yè)提振行動(dòng)。據(jù)河北省畜牧獸醫(yī)局介紹，河北將深入實(shí)施“糧改飼”工作，按照加快構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)良性互動(dòng)、種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)促調(diào)、合理改種的思路，大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，面積達(dá)到200萬畝以上，保有萬畝示范區(qū)和千畝示范片分別不少于10個(gè)和100個(gè)。河北還將制定差異化支持政策，提高規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)自建或合同流轉(zhuǎn)訂購(gòu)青貯飼料種植基地比例，鼓勵(lì)有效消納糞污；鼓勵(lì)各類草食畜養(yǎng)殖場(chǎng)，特別是家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)建設(shè)自有飼草料基地，推廣“飼草種植—畜牧養(yǎng)殖—草產(chǎn)品加工—牲畜糞污利用”一體化循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式。此外，河北還將引導(dǎo)乳品企業(yè)提升精深加工水平，開展生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品功效、質(zhì)量保障等科研攻關(guān)；并啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代奶業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)要素集聚優(yōu)化。

    日前印發(fā)的《貴州奶業(yè)裂變發(fā)展實(shí)施方案》顯示，貴州省三年內(nèi)預(yù)計(jì)投資17億元助推奶業(yè)“裂變式”發(fā)展，力爭(zhēng)到2019年全省存欄奶牛達(dá)5萬頭、奶山羊3萬頭，年產(chǎn)原料奶20萬噸，奶業(yè)產(chǎn)值100億元。2017年至2019年，貴州將新建10個(gè)存欄量3000頭的規(guī)模化奶牛場(chǎng)，14個(gè)存欄量2000頭的規(guī)模化奶山羊場(chǎng)，這兩項(xiàng)投資預(yù)計(jì)12億元。為支持奶業(yè)發(fā)展，貴州省級(jí)財(cái)政主要對(duì)企業(yè)引進(jìn)奶畜、凍精、擴(kuò)能改造和冷鏈建設(shè)等環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼，整合“退耕還林還草、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及交通水利”等項(xiàng)目，支持奶源基地建設(shè)。

    與此同時(shí)，湖南、云南、山西、內(nèi)蒙古等地紛紛開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)，把好生鮮乳質(zhì)量關(guān)?！昂颖笔∩r乳監(jiān)管日?qǐng)?bào)告平臺(tái)”也即將啟用，實(shí)行48小時(shí)調(diào)查追溯機(jī)制，將全面加強(qiáng)奶業(yè)質(zhì)量管理。