市場(chǎng)預(yù)期將調(diào)高食糖進(jìn)口關(guān)稅

　　我們認(rèn)為，9月下旬以來(lái)糖價(jià)快速上漲的驅(qū)動(dòng)力是中國(guó)決定即日起對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。我們認(rèn)為，這表明國(guó)家對(duì)進(jìn)口造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)查開始啟動(dòng)，市場(chǎng)存在提高進(jìn)口關(guān)稅的預(yù)期。目前我國(guó)食糖配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅為15%，全球平均為97%，過(guò)低的關(guān)稅使得進(jìn)口成本長(zhǎng)期大幅度低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本，使得進(jìn)口量激增。2011—2015年我國(guó)食糖進(jìn)口量分別為292萬(wàn)噸、375萬(wàn)噸、455萬(wàn)噸、349萬(wàn)噸、484萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度提高至42%。在進(jìn)口糖的沖擊下，國(guó)內(nèi)制糖集團(tuán)連續(xù)兩年大面積虧損，國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)量?jī)赡陼r(shí)間就由1332萬(wàn)噸下降至870萬(wàn)噸，降幅達(dá)到34.7%，行業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性的損害。

　　ó易救濟(jì)的關(guān)鍵在于傾銷行為的認(rèn)定

　　WTO規(guī)定，對(duì)出口國(guó)某一產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合三個(gè)要求：該產(chǎn)品存在以低于正常價(jià)值水平進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的事實(shí)、傾銷對(duì)某一成員國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大損失、損害與低價(jià)傾銷之間存在因果關(guān)系。我們認(rèn)為，ó易救濟(jì)的核心是對(duì)傾銷行為的認(rèn)定，即對(duì)產(chǎn)品正常價(jià)值的判斷：按照原產(chǎn)國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的可比價(jià)格確定、按照出口國(guó)向第三國(guó)出口的最高價(jià)確定、按照原產(chǎn)國(guó)生產(chǎn)成本加上合理的費(fèi)用以及利潤(rùn)確定。

　　中國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)是事實(shí)，進(jìn)口與行業(yè)損害也存在因果關(guān)系，只是需要將傾銷行為證實(shí)。顯然，無(wú)論出口國(guó)是否存在掠奪性、持續(xù)性或者隱蔽性的傾銷行為，目前來(lái)看至少發(fā)生了偶然性傾銷行為。因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)看到了巴西糖價(jià)以低于成本的價(jià)格在拋售，且價(jià)格低于泰國(guó)的出口價(jià)格，因此δ來(lái)中國(guó)征收臨時(shí)反傾銷關(guān)稅的概率很高。

　　目前的期貨價(jià)格仍û有完全反映預(yù)期

　　按照現(xiàn)有的關(guān)稅水平，以23美分/磅原糖價(jià)格計(jì)算的配額內(nèi)進(jìn)口成本在5800元/噸附近，配額外進(jìn)口成本在7400元/噸附近。關(guān)稅ÿ提高1%，意ζ著進(jìn)口成本就要增加50元/噸，ó易救濟(jì)申請(qǐng)的配額內(nèi)關(guān)稅為36%，意ζ著配額內(nèi)進(jìn)口成本將增加1050元/噸；配額外申請(qǐng)的關(guān)稅是104%，意ζ著配額外成本將增加2700元/噸。目前SR1701合約價(jià)格在6700—6800元/噸的區(qū)間內(nèi)振蕩，只反映了30%—35%的進(jìn)口關(guān)稅水平，處于近年來(lái)的低λ。δ來(lái)一旦提高關(guān)稅的預(yù)期坐實(shí)，那ô目前內(nèi)盤價(jià)格相對(duì)外盤價(jià)格至少被低估了15%—20%。我們認(rèn)為，這也是為什ô國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多頭一直在買的關(guān)鍵原因。

　　我們認(rèn)為市場(chǎng)普遍看好2016/2017榨季食糖市場(chǎng)行情的原因在于產(chǎn)不足需、走私下降，使得市場(chǎng)存在較大的缺口，利好長(zhǎng)期價(jià)格。提高進(jìn)口關(guān)稅的預(yù)期將進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)價(jià)格，SR1701合約仍有上漲空間。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，我們認(rèn)為20美分/磅以上的國(guó)際原糖價(jià)格將刺激主產(chǎn)國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大種植面積。δ來(lái)一兩年全球食糖產(chǎn)量仍將不斷創(chuàng)出新高，產(chǎn)量的提升將最大限度地縮小目前的產(chǎn)需缺口。因此，盤面上2017/2018榨季合約的價(jià)格已經(jīng)在貼水，這也提醒我們需要在2017年下半年注意政策落實(shí)以后糖價(jià)中期見頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。