其中，增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。在行政許可設(shè)置方面，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局經(jīng)過(guò)專項(xiàng)論證，在《送審稿》中增加規(guī)定了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊(cè)兩項(xiàng)許可制度。

    嚴(yán)格備案嬰幼兒配方食品

    《送審稿》第五十七條規(guī)定，國(guó)家對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。

    2008年三聚氰胺事件以來(lái)，很多消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉喪失信心，不少媽媽選擇代購(gòu)“洋奶粉”。然而今年“洋奶粉”分裝、貼牌、造假、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題頻頻曝光，參差不齊的品質(zhì)對(duì)中國(guó)消費(fèi)者和乳業(yè)市場(chǎng)也造成一定負(fù)面影響。

    今年5月，標(biāo)榜原罐原裝進(jìn)口的新西蘭奶粉紐貝貝，被曝其新西蘭奧克蘭的總代理公司是一家修車店。3月底，美素麗兒奶粉被指摻假，自去年10月起在非法改裝點(diǎn)拆封罐裝符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的奶粉，再分裝成鋁箔裝小袋。有業(yè)內(nèi)人士表示，僅新西蘭目前就有超過(guò)100家公司在該國(guó)貼牌生產(chǎn)奶粉后運(yùn)回國(guó)內(nèi)銷售。

    連帶責(zé)任網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)站需承擔(dān)

    《送審稿》第五十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任;未履行法定義務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。第六十五條規(guī)定，國(guó)家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

    如今網(wǎng)購(gòu)已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾灰仔问?，網(wǎng)購(gòu)品種也從最初的服裝、電器涵蓋到各個(gè)領(lǐng)域，目前淘寶、京東商城、1號(hào)店等多家網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)都提供食品在線交易。然而，由于網(wǎng)上食品銷售準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不固定、缺乏正規(guī)手續(xù)，假冒偽劣和“三無(wú)食品”混雜其中，網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題越來(lái)越引起各方重視。

    《送審稿》新規(guī)表明，消費(fèi)者在某一交易平臺(tái)購(gòu)買了出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的食品時(shí)，該交易平臺(tái)將承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，在對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理之前，該交易平臺(tái)需要出面，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付，以保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    加大懲處消費(fèi)者獲賠千元

    《送審稿》在刑事責(zé)任方面，完善了行刑銜接機(jī)制。在行政責(zé)任方面，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)機(jī)構(gòu)的處罰。在民事責(zé)任方面，規(guī)定了最低額賠償制度。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。如針對(duì)非法使用添加劑、貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、用超保質(zhì)期食品做原料生產(chǎn)食品等危害食品安全的行為，貨值金額一萬(wàn)元以上的，罰款額度由原處貨值五至十倍罰款提高到十五至三十倍。

    《送審稿》第一百二十七條還規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償金額不足一千元的，賠償一千元。

    食品安全事件頻發(fā)，往往歸因于黑心商販違法成本小。此外，今后媒體發(fā)布的食品廣告和認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告認(rèn)證也得嚴(yán)格把關(guān)?！端蛯徃濉诽岢?，明知或者應(yīng)知食品廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，廣告的設(shè)計(jì)者、制作者、發(fā)布者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    相關(guān)鏈接對(duì)違法行為媒體當(dāng)監(jiān)督

    今年5月，國(guó)務(wù)院決定將食品安全法修訂工作列入2013年立法計(jì)劃。工作組征求各地區(qū)、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品企業(yè)以及社會(huì)公眾意見和建議5000余條，在此基礎(chǔ)上形成了《食品安全法(修訂草案送審稿)》，共134條。較引人關(guān)注的其他相關(guān)修訂還有:

    因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

    國(guó)家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯管理制度和食品安全自查制度;發(fā)現(xiàn)存在重大食品安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并報(bào)告縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

    新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，客觀、公正報(bào)道食品安全問(wèn)題，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。不得發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的食品安全信息。