歷時(shí)一周的時(shí)間，時(shí)代周報(bào)記者深入福建、廣東、湖北等鹽產(chǎn)地，試圖厘清鹽業(yè)暴利的來(lái)龍去脈。沿途，我們經(jīng)歷了一粒鹽由開(kāi)采到出售，其價(jià)格成倍暴漲的驚心動(dòng)魄，我們看到鹽業(yè)公司投資的住宅樓拔地而起，我們聽(tīng)到鹽農(nóng)一邊曬鹽一邊唱著古老的歌謠，我們看見(jiàn)礦工被鹽塵熏得通紅的雙眼，而私鹽販子也并不像古代小說(shuō)中所寫(xiě)的強(qiáng)人，而是一群為了生計(jì)提心吊膽的可憐人。
在一條封閉的食鹽暴利鏈條里面，比暴利更深刻的是一張張鮮活的面孔。
本報(bào)記者胡志毅發(fā)自湖北云夢(mèng)
鹽的暴利早已廣為人知。
10月17日，為了厘清鹽業(yè)暴利的來(lái)龍去脈，時(shí)代周報(bào)記者來(lái)到湖北省的主要產(chǎn)鹽之地—云夢(mèng)縣。在為期近一周的采訪(fǎng)中，記者看到了一粒鹽從礦山到鹽廠(chǎng)，再到鹽業(yè)公司，最后擺上超市貨架的全部過(guò)程。
記者發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)因?yàn)閴艛喽忾]的過(guò)程中，鹽的身價(jià)在每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上都在成倍地暴漲，而在暴利之下，鹽產(chǎn)業(yè)鏈從外表卻掩飾著一層衰敗景象。
作為云夢(mèng)主要產(chǎn)鹽基地的中鹽宏博有限公司（下稱(chēng)中鹽宏博）仍然使用的是20年前的落后設(shè)備和陳舊廠(chǎng)房，但卻并不能阻礙其在產(chǎn)鹽過(guò)程中牟取暴利。
作為食鹽監(jiān)管企業(yè)的當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司，辦公所在只是一座三層小樓，工作人員不足20人，卻因?yàn)辂}業(yè)的壟斷專(zhuān)營(yíng)而積累著大量的財(cái)富。
財(cái)富的去向令人關(guān)注，與外表的沒(méi)落和渺小形成鮮明對(duì)比的是，中鹽宏博在云夢(mèng)投資的樓盤(pán)卻光鮮大氣，銷(xiāo)售火熱，而各地鹽業(yè)公司也紛紛進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，大肆圈地?cái)U(kuò)張。
鹽礦到鹽廠(chǎng)成本200塊/噸
湖北云夢(mèng)縣，乃古代云夢(mèng)澤所在，巖鹽資源豐富，素有“鹽海膏都”之稱(chēng)。如今，云夢(mèng)縣巖鹽礦床主要集中在隔蒲鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)之為“采鹵區(qū)”。
10月17日正午，隔譜鎮(zhèn)鹽礦，采鹽的工人三三兩兩蹲在食堂外的屋檐下扒著午飯，遠(yuǎn)處礦洞外的抽水機(jī)震耳欲聾，略帶咸味的鹽礦粉塵四散。飯菜兩葷兩素，據(jù)工人們講這樣的伙食在當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)來(lái)說(shuō)“算不錯(cuò)的了”。這些工人大多來(lái)自當(dāng)?shù)?，每個(gè)月工資1600元，“工資不高，但工作輕松”。
隔蒲鹽礦的開(kāi)采類(lèi)似于采石油，通常都是成對(duì)地打深井。從一端把清水注入到地底幾百米處，將含鹽的礦物化開(kāi)形成鹵水，再將鹵水由塑料管運(yùn)送到十幾里之外的鹽廠(chǎng)。這一流程和幾百年前沒(méi)什么區(qū)別，只是用電力代替了人力。
鹵水需要通過(guò)熱電廠(chǎng)產(chǎn)生的蒸汽將鹵水濃縮成20%左右的鹽晶體，然后經(jīng)過(guò)洗鹽、離心、干燥等步驟制成鹽產(chǎn)品。
一般來(lái)說(shuō)，一噸鹽需要消耗4立方米的鹵水，而消耗一噸煤能制成4噸鹽。從鹽礦到鹽廠(chǎng)的過(guò)程中，“加上人工、煤礦等成本，一噸鹽的成本大概在200元/噸。”一位在鹽礦工作多年的工人對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)道。
鹽廠(chǎng)到鹽業(yè)公司出廠(chǎng)價(jià)500元/噸
鹵水從鹽礦被輸往鹽廠(chǎng)然后制成鹽成品，而位于云夢(mèng)縣城南一隅的中鹽宏博就是當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)鹽企業(yè)之一。
10月20日，在當(dāng)?shù)厝酥更c(diǎn)之下，記者找到中鹽宏博廠(chǎng)區(qū)，從外表看，鹽廠(chǎng)顯得破敗不堪而又頗顯神秘，大門(mén)旁沒(méi)有明顯的公司標(biāo)識(shí)。
廠(chǎng)區(qū)右側(cè)是制鹽車(chē)間，兩根灰色煙囪冒出淡淡的黑煙。走入其中，巨大的轟鳴聲不斷傳來(lái)，運(yùn)輸管道旁的水池內(nèi)可以清晰看到流出的深綠色液體。廠(chǎng)區(qū)內(nèi)有包括熱電、制鹽、分裝在內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，廠(chǎng)房均顯破舊。
事實(shí)上，由于制鹽技術(shù)沒(méi)有提升，中鹽宏博自1989年建廠(chǎng)至今廠(chǎng)區(qū)設(shè)備再?zèng)]有進(jìn)行過(guò)任何更新，下午兩點(diǎn)半上班時(shí)間，工人三三兩兩的走進(jìn)廠(chǎng)區(qū)。這里的一切實(shí)在很難讓人將其與壟斷和暴利掛鉤。
生產(chǎn)調(diào)度中心經(jīng)理湯鎮(zhèn)環(huán)在鹽廠(chǎng)已工作了28年。據(jù)其透露，鹽廠(chǎng)的產(chǎn)能每年能達(dá)到120多萬(wàn)噸。除掉5萬(wàn)噸食用碘鹽的銷(xiāo)售由湖北鹽業(yè)公司統(tǒng)一配給外，其余部分都是由公司自行銷(xiāo)售。
而中鹽宏博銷(xiāo)售部門(mén)王經(jīng)理向記者證實(shí)，五萬(wàn)噸食鹽的出廠(chǎng)價(jià)平均在500元/噸。
鹽業(yè)公司到商戶(hù)售價(jià)1050元/噸
云夢(mèng)縣鹽業(yè)公司所在地只是一棟三層小樓，工作人員也只有20人左右，但在云夢(mèng)縣鹽產(chǎn)業(yè)鏈中，鹽業(yè)公司卻權(quán)力頗大。
“鹽廠(chǎng)和我們是相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)。”云夢(mèng)縣鹽業(yè)公司二樓鹽政科室相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪(fǎng)。據(jù)其介紹，各地鹽務(wù)管理局和鹽業(yè)公司是同一套辦公人員，鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)兼任鹽業(yè)公司總經(jīng)理，頗有些政企合一的意味。
湖北鹽業(yè)系統(tǒng)分為省、市、縣三級(jí)管理。云夢(mèng)縣鹽業(yè)公司由孝感市鹽業(yè)公司管理，而孝感市鹽業(yè)公司屬湖北省鹽業(yè)公司管理。
即便國(guó)家早在1995年就已經(jīng)放開(kāi)了工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)許可，但至今全國(guó)多地的鹽務(wù)管理?xiàng)l例仍與上位法沖突，規(guī)定工業(yè)鹽必須由各地鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)公司批發(fā)銷(xiāo)售。
事實(shí)上，云夢(mèng)鹽業(yè)公司不僅負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥秤名}的配給和管理，同時(shí)仍保留對(duì)工業(yè)鹽市場(chǎng)的監(jiān)管。而這樣的監(jiān)管也往往意味著工業(yè)鹽市場(chǎng)的不完全開(kāi)放。
上述負(fù)責(zé)人告訴記者，食鹽的銷(xiāo)售商必須取得當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司頒發(fā)的食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證。鹽業(yè)公司從鹽廠(chǎng)采購(gòu)食鹽，按照份額配送至各家商戶(hù)。“我們對(duì)商戶(hù)采取免費(fèi)配送制。一噸食鹽價(jià)格是1050元，貨車(chē)運(yùn)到各個(gè)商戶(hù)處，由其按需購(gòu)買(mǎi)。”
從鹽廠(chǎng)到鹽業(yè)公司，鹽的價(jià)格翻了一倍多。而據(jù)了解，鹽業(yè)公司給中鹽宏博每年食鹽的配額是5萬(wàn)噸，每噸以500多元的價(jià)格收購(gòu)。以此計(jì)算，光是鹽業(yè)公司光是從中鹽宏博產(chǎn)量中獲得的差價(jià)就超過(guò)2500萬(wàn)元。
商戶(hù)到消費(fèi)者售價(jià)3000元左右/噸
目前，超市的普通精鹽的包裝一般是每袋500克，其最低售價(jià)大概是每袋1.2元，有些食鹽每袋要賣(mài)到1.5元，甚至更高。按照這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算，消費(fèi)者買(mǎi)到手中的食鹽，每噸售價(jià)要在3000元左右。對(duì)于其中利潤(rùn)的去向，云夢(mèng)縣鹽業(yè)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人僅表示售價(jià)由物價(jià)局制定，鹽業(yè)公司有專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行核算。
房地產(chǎn)成暴利出口
隨著調(diào)查的深入，時(shí)代周報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閴艛鄬?zhuān)營(yíng)，食鹽產(chǎn)業(yè)完全是一個(gè)封閉的利益鏈條，暴利在鏈條中呈倍增長(zhǎng)，其去向卻不為人知，而正是這種封閉成為滋生腐敗和混亂的溫床。
事實(shí)上，作為生產(chǎn)方的中鹽宏博沒(méi)有給員工帶來(lái)如外界想象般壟斷行業(yè)應(yīng)有優(yōu)厚的待遇。實(shí)際上，廠(chǎng)里每月人均工資算進(jìn)加班費(fèi)也僅僅是1600元左右。
中鹽宏博一內(nèi)部人士告訴記者，廠(chǎng)里有1200多人。由于工資太低，工人們都離開(kāi)鹽廠(chǎng)。現(xiàn)在正常上班的最多不過(guò)幾百人。
令人感到驚訝的是，處于壟斷的鹽廠(chǎng)近幾年實(shí)際上一直處于虧損狀態(tài)，每年虧損額高達(dá)2000多萬(wàn)元。
對(duì)此，中鹽宏博辦公室主任黃漢彪向記者坦承鹽廠(chǎng)近年來(lái)確實(shí)處于虧損狀態(tài)。“采鹵區(qū)去年塌方，因而導(dǎo)致鹽廠(chǎng)效益下降。”黃解釋道。
“這個(gè)廠(chǎng)只有垮！”中鹽宏博的一位車(chē)間工人提到鹽廠(chǎng)時(shí)顯得極為憤慨。據(jù)其透露，由于管理不善等原因，鹽廠(chǎng)負(fù)債累累。而另一位中鹽宏博一內(nèi)部人士對(duì)此進(jìn)行了證實(shí)，據(jù)其介紹，中鹽宏博外債高達(dá)4億多元。
鹽廠(chǎng)的沒(méi)落有很大原因歸結(jié)封閉的管理系統(tǒng)、利潤(rùn)穩(wěn)定所帶來(lái)的管理混亂和不思進(jìn)取。上述知情人告訴記者，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)一直存在資產(chǎn)被偷盜現(xiàn)象。施工機(jī)械、器材等時(shí)常被人運(yùn)到廠(chǎng)區(qū)外變賣(mài)。
而更讓人值得玩味的是，表面虧損連連的中鹽宏博，卻利用自身在當(dāng)?shù)氐挠绊懥€頻頻涉足房地產(chǎn)業(yè)。
就在離中鹽宏博廠(chǎng)房?jī)H數(shù)百米的位置，宏博花園2期項(xiàng)目正在建設(shè)中。據(jù)工地施工人員告訴記者，正在施工的包括兩棟樓，而投資項(xiàng)目的湖北博海置業(yè)正是是中鹽宏博集團(tuán)有限公司旗下子公司。
資料顯示，宏博花園1期1號(hào)樓共16層，144套商品房于2009年開(kāi)始預(yù)售，售價(jià)每平米3200元左右，目前，宏博花園1期已經(jīng)售完。
事實(shí)上，相比制鹽企業(yè)的中鹽宏博，作為暴利最大額度獲益者的各地鹽業(yè)公司早已邁入房地產(chǎn)行業(yè)。
2010年8月，安徽鹽業(yè)總公司在蕪湖當(dāng)?shù)卣M(jìn)行的一次土地拍賣(mài)中戰(zhàn)勝其他兩家開(kāi)發(fā)商，如今正在開(kāi)發(fā)一處被稱(chēng)為“白金灣”的高檔樓盤(pán)。
在貴州、湖南等地，鹽業(yè)公司紛紛成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，種種跡象表明，房地產(chǎn)正成為鹽業(yè)暴利的出口。
中國(guó)鹽業(yè)制度變遷
公元前221年，秦代-西漢：鹽業(yè)由官營(yíng)
東漢：征稅制，任民制鹽，自由販運(yùn)
三國(guó)—西晉：設(shè)司鹽校尉等官，實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制
隋代：基本不管鹽，不專(zhuān)賣(mài)，且免征鹽稅
唐中期——明朝（1617年）：官督商銷(xiāo)制，由民制、官收、商運(yùn)、商銷(xiāo)。
明（1617年）—清代：實(shí)行民制、商收、商運(yùn)、商銷(xiāo)
1912-1927：北洋政府為借外債，簽訂《善后借款合同》，鹽政部門(mén)為鹽務(wù)署、稽核所，鹽稅受外國(guó)控制
1927—1948：中國(guó)鹽政經(jīng)歷了商專(zhuān)賣(mài)、官專(zhuān)賣(mài)、最終實(shí)行鹽業(yè)自由貿(mào)易。
1949年后：我國(guó)鹽務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，但鹽業(yè)一直實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度。
1995年：工業(yè)鹽退出專(zhuān)賣(mài)。
現(xiàn)今：我國(guó)食鹽實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度
