有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,鑒于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)食品安全法規(guī)對(duì)過(guò)期、變質(zhì)食品的監(jiān)管有“盲區(qū)”,建議正在討論修改的食品安全法進(jìn)一步完善。

    食品“回爐”再利用引發(fā)公眾擔(dān)憂(yōu)

    近幾年,全國(guó)一些地方相繼曝出不法商家暗地“回爐”過(guò)期、霉變食品的惡劣行徑。如上海將月餅陳餡包入新月餅、江西將不能孵出小雞的孵化蛋轉(zhuǎn)做蛋糕等。前不久又驚曝匯源、海升、安得利等知名企業(yè)被指收購(gòu)爛水果榨果汁。記者采訪(fǎng)了解到,浙江省溫州市蒼南縣、平陽(yáng)縣大批企業(yè)將暢銷(xiāo)全國(guó)的“鄉(xiāng)巴佬”雞腿、雞翅、鴨頭系列熟食“漂白”“回爐”是一典型案例,其數(shù)量巨大,手段新穎、觸目驚心。

    “鄉(xiāng)巴佬”霉變熟食重回餐桌事件被披露后,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,全國(guó)近百家報(bào)紙刊載了“新華視點(diǎn)”報(bào)道,網(wǎng)上對(duì)此事的評(píng)論達(dá)數(shù)萬(wàn)條。廣大網(wǎng)民對(duì)觸目驚心的食品安全現(xiàn)狀表示強(qiáng)烈擔(dān)憂(yōu),呼吁加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管,維護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

    法律“盲區(qū)”造成可乘之機(jī)和監(jiān)管難

    監(jiān)管過(guò)期變質(zhì)的食品,食品安全法和食品安全法施行條例都有相應(yīng)的法律規(guī)定。主要內(nèi)容有,禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；食品經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品；經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品沒(méi)收工具、原料等物品,處以2000元以上、貨值額10倍以下罰款,直至吊銷(xiāo)許可證。

    蒼南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉榮滿(mǎn)對(duì)記者,國(guó)家相關(guān)法律的核心表述是“禁止”“清理”。這樣的規(guī)定較抽象、籠統(tǒng)、乏力。如何禁止、清理?清理達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是什么?這些重要問(wèn)題法律規(guī)定都不太明確。還有,誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)清理的監(jiān)管、用什么機(jī)制措施手段實(shí)施監(jiān)管等,法律也缺乏全方位的規(guī)定和配套。法律有漏洞,商家才有空子好鉆,以致我們?cè)诒O(jiān)管實(shí)踐中難以操作,使法規(guī)難以落到實(shí)處。

    蒼南縣、平陽(yáng)縣一些基層管理部門(mén)的官員說(shuō),廠家將過(guò)期變質(zhì)的食品回收處理,或者廢物再利用,然后改頭換面重新銷(xiāo)售也可理解為是一種“清理”方法。蒼南縣一些生產(chǎn)“鄉(xiāng)巴佬”食品的廠家就是這樣鉆法律的空子,將之回收,然后轉(zhuǎn)賣(mài)給個(gè)體戶(hù),結(jié)果導(dǎo)致“回爐”食品重新流入市場(chǎng)。

    劉榮滿(mǎn)介紹,一方面,監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制手段不準(zhǔn)企業(yè)拉回過(guò)期變質(zhì)貨。更重要的是,本來(lái)我們可以對(duì)回收貨進(jìn)行監(jiān)管,強(qiáng)制企業(yè)投入鍋爐銷(xiāo)毀?？墒?生產(chǎn)企業(yè)達(dá)上百家,回收貨量大面廣,每天幾噸、幾十噸源源不斷地流回企業(yè),銷(xiāo)毀的數(shù)量究竟有多少我們不得而知。

    專(zhuān)家建議:經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)下架、停止銷(xiāo)售、就地銷(xiāo)毀

    溫州市工商局副局長(zhǎng)王建偉認(rèn)為,食品與汽車(chē)不同。汽車(chē)過(guò)期報(bào)廢了一些鋼鐵、零部件可以回收再利用,但“問(wèn)題食品”回收并沒(méi)有多大利用價(jià)值。

    他提出,對(duì)“問(wèn)題食品”就是要嚴(yán)格,一旦允許回收,就給重新流入市場(chǎng)、坑害廣大消費(fèi)者留下無(wú)限漏洞和巨大隱患,給政府監(jiān)管資源帶來(lái)過(guò)度浪費(fèi)。因此,過(guò)期變質(zhì)食品必須徹底銷(xiāo)毀。

    2011年7月,浙江省出臺(tái)的《浙江省施行<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》規(guī)定,食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的,應(yīng)當(dāng)立即下架、停止銷(xiāo)售、及時(shí)銷(xiāo)毀,不得退回供貨商或者生產(chǎn)者,并建立銷(xiāo)毀記錄臺(tái)賬。

    針對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管銷(xiāo)毀的問(wèn)題,溫州市質(zhì)監(jiān)局、市工商局相關(guān)人士一致認(rèn)為,食品的終端在商場(chǎng),經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人,食品賣(mài)到哪里就在哪里銷(xiāo)毀,就地銷(xiāo)毀的唯一責(zé)任人就是經(jīng)銷(xiāo)商。經(jīng)銷(xiāo)者必須對(duì)過(guò)期食品變質(zhì)負(fù)全責(zé),必須建立處理過(guò)期變質(zhì)食品的臺(tái)賬,采取銷(xiāo)毀的有力措施。

    有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,根據(jù)政府職能分工,監(jiān)管銷(xiāo)毀的責(zé)任人應(yīng)該是工商部門(mén),工商部門(mén)要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)。同時(shí)要切實(shí)提高識(shí)別臺(tái)賬的能力,落實(shí)監(jiān)管銷(xiāo)毀的措施,定期檢查銷(xiāo)毀及記錄。

    如何建立監(jiān)管銷(xiāo)毀的配套機(jī)制,王建偉建議,全國(guó)要建立商品電子化追溯機(jī)制,建立全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)。這個(gè)機(jī)制的核心工作是更新?lián)Q代商品外包裝的“身份證”,取消現(xiàn)行已落伍的條形碼(一維碼),推行高科技、信息化的二維碼。監(jiān)管部門(mén)可借助全國(guó)聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái),用電子化手段隨時(shí)隨地對(duì)商品質(zhì)量便捷跟蹤追溯,實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。