記者獲悉，根據(jù)工信部已經(jīng)編制完成的《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》，上述五家企業(yè)有望獲得中央財政專項基金、國家開發(fā)銀行政策性貸款、省級財政配套資金、兼并企業(yè)實施稅收優(yōu)惠等一攬子扶持政策。業(yè)內(nèi)測算，全行業(yè)扶持資金的額度將超過300億元人民幣。

    政府此舉是否有違市場規(guī)則？對中國乳制品行業(yè)，政府更該做什么？

    中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員馮興元表示，提供補貼這種做法肯定是錯誤的。這實際上是歧視其他乳制品企業(yè)，會打擊它們的積極性，違背了市場公平競爭原則。他質(zhì)疑，憑什么要用其他企業(yè)繳納的稅款去補貼這五家企業(yè)？同時，此舉也有可能遭到同行外企控訴，補貼后出口到外國的奶制品違反了WTO規(guī)則中反補貼和反傾銷的相關(guān)規(guī)定。

    馮興元認為，如果一家協(xié)會會對其中部分企業(yè)提供補貼，那么這個協(xié)會的代表性肯定不夠，沒有代表很多中小乳制品企業(yè)，那么這個協(xié)會本身也需要改革。按道理，如果政府能夠?qū)σ恍〔糠执笮腿橹破菲髽I(yè)提供補貼，那么這些中小乳制品企業(yè)是不是就可以發(fā)問，我們是不是可以享受免稅呢？否則，這樣的政府似乎就不是中小乳制品企業(yè)的政府。

    他指出，國外奶粉占據(jù)國內(nèi)市場大半江山，就是因為國內(nèi)品牌安全質(zhì)量不好，出了問題，企業(yè)不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，政府也沒有嚴懲。相反掩蓋事實，不讓失責(zé)企業(yè)名字曝光，不加以懲戒，不了了之。市場經(jīng)濟是以消費者主權(quán)為核心原則，消費者對產(chǎn)品的評價體現(xiàn)了消費者的偏好和需求，由此也決定了企業(yè)的生存興旺。消費者對國內(nèi)奶粉品牌逐漸喪失信心，恰恰需要反思乳制品企業(yè)和政府市場監(jiān)管行為存在的不當(dāng)之處。建立和維持一個公平的競爭秩序至關(guān)重要。政府和企業(yè)都要為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，成為責(zé)任政府和責(zé)任企業(yè)。政府的任務(wù)是保護競爭，而不是決定誰是競爭中的勝出者，后者屬于市場的職能。

    他分析，國內(nèi)個別企業(yè)曝出重大安全問題，政府卻給以補貼保護，這種邏輯就不對。國家補貼不一定能改變國內(nèi)乳制品質(zhì)量狀況，政府也不應(yīng)為此埋單。企業(yè)做得越好，利潤越大，對社會貢獻也越大，就更不需要補貼。如果一些企業(yè)經(jīng)營不善，可由別的企業(yè)接收，也不會造成資源浪費。企業(yè)市場是可以通過優(yōu)勝劣汰來出清的?，F(xiàn)在中國開放市場，很多外企涌入，可能會出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，這才是政府要管的事。

    至于國內(nèi)奶制品企業(yè)的出路，馮興元認為還是要讓市場自由競爭，政府主要發(fā)揮監(jiān)管職能。一方面，企業(yè)本身要有底線倫理，本著誠信原則，為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；另一方面，政府要公正執(zhí)法，嚴懲失責(zé)企業(yè)，不能包庇。乳制品協(xié)會的這種打造“國家隊”的說法，也說明我國繼續(xù)改革行業(yè)協(xié)會，需要涌現(xiàn)大量的自下而上建立的、有代表性的、自主治理的行業(yè)協(xié)會，既維護行業(yè)利益，又維護公平競爭。