據(jù)食藥監(jiān)部門有關負責人介紹，“四非”是指保健食品行業(yè)中存在的非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等行為和現(xiàn)象。近年來，伴隨著保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大和保健食品市場的不斷擴容的同時，保健食品市場亂象叢生。按照國家食藥監(jiān)總局和省委省政府的部署和要求，今年5月26日起，我省食藥監(jiān)部門在全省范圍內(nèi)展開打擊保健食品“四非”專項行動。截至7月底，全省共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)5886家，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法經(jīng)營企業(yè)622家，非法宣傳企業(yè)253家，非法添加產(chǎn)品36批次，限期整改1665家，查扣保健食品9525盒（瓶），查扣保健食品貨值100.2萬元，立案339起，罰沒款94.89萬元，移送公安機關處理案件6起。
在今天的新聞發(fā)布會上，山西省食品藥品監(jiān)督管理局局長趙光國發(fā)布了4個監(jiān)管公告，一號公告公布了查獲的79種假冒保健食品，如有繼續(xù)經(jīng)營者，將一律吊銷經(jīng)營許可證；二號公告公布了36種非法添加化學藥物的保健食品，禁止其在全省范圍銷售，對今后繼續(xù)經(jīng)營的，將按銷售有毒有害食品查處，一律移送公安機關追究刑事責任；三號公告公示了14種嚴重違規(guī)宣傳的保健食品，對其采取強制下架、全省禁售的行政措施，如繼續(xù)經(jīng)營，一律按照經(jīng)營假藥論處；四號公告則公布了全省查處的21起保健食品典型案件，涉及非法添加化學藥物案件18起，假冒保健食品案件3起。
○權威訪談
懷敬畏生命之心治保健食品亂象
本報專訪山西省食品藥品監(jiān)督管理局局長趙光國
以次充好、非法添加、夸大功效……時下保健食品市場亂象叢生，社會各界反映強烈。針對保健食品領域的突出問題，此次我省食藥監(jiān)部門開展“打四非”行動綜合治理，重拳出擊，取得了階段性成效。在8月14日新聞發(fā)布會的空隙，山西省食品藥品監(jiān)督管理局趙光國局長接受了本報記者的專訪。
山西晚報：俗話說，對癥才能下藥。非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等4種現(xiàn)象是全國保健食品市場的普遍性問題，具體到我省，保健食品市場存在的問題呈現(xiàn)出哪些特征呢？
趙光國：我省保健食品市場主要呈現(xiàn)輸入性風險的特點。也就是說，本省保健食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不多，而且沒有發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)問題，在我省市場上銷售的存在問題的保健食品，主要是外省企業(yè)生產(chǎn)的。
山西晚報：和以往對于保健食品市場的治理相比，我省這次“打四非”有什么不同？
趙光國：我們把這次打擊保健食品“四非”專項行動作為一場特殊戰(zhàn)役來對待、來安排部署。針對我省保健食品市場主要是輸入性風險的特點，制定了細致的《打擊保健食品“四非”專項行動工作實施方案》，并將打擊違法行為適用的法律依據(jù)和法律條款寫入了方案。同時，我們專門編制了配套工作手冊，將打“四非”專項行動的政策解讀、行動涉及的相關工作文件、檢查使用的表單、執(zhí)法文書等收錄進來，成為一本實用的打“四非”專項行動工具用書，工作人員人手一冊。
為使專項行動做到打得實、查得準、改到位，我們同時采取了有針對性的監(jiān)管措施。比如暗訪暗查和專項檢查相結合、拉網(wǎng)排查和交叉互查相結合、網(wǎng)上督查和突擊檢查相結合、快檢快篩和專項抽驗相結合等全方位、立體化的監(jiān)督檢查措施。
山西晚報：看得出我們前期做了很多準備工作，那么具體到實際操作中，是如何保證這些措施落實到位？
趙光國：你的擔憂不無道理。首先是思想上要認識到位，食藥監(jiān)執(zhí)法人員要心懷敬畏之心，就是要敬畏人的生命，敬畏自己的職責，保健食品亂象可以稱得上全國性“頑疾”，是群眾反映強烈的突出問題，直接關系到消費者的健康和生命安全，食藥監(jiān)執(zhí)法人員作為百姓食藥安全的守夜人，治理保健食品亂象，責無旁貸。
其次在具體操作層面，我們也確實想了不少招，比如專門挑選了執(zhí)法人員，以消費者身份喬裝打扮，進入企業(yè)開展暗訪暗查，為防止企業(yè)互通信息，暗訪暗查以整條街巷為一個單元進行，這樣有效掌握了保健食品市場經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)問題后，集中進行監(jiān)督檢查。
再比如，隨機抽查不打招呼，監(jiān)督檢查不留死角，可疑品種直接篩查，發(fā)現(xiàn)線索進行徹查的方式進行。我們還利用公交和出租車LED顯示屏進行宣傳，印制動漫小貼士宣傳冊以問答形式進行宣教，走進社區(qū)、郊區(qū)、廣場、學校現(xiàn)場解答提問等形式，宣講保健食品有關法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和最新的政策要求，督促企業(yè)落實各項管理制度，積極引導企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
山西晚報：此次“打四非”成效顯而易見，但讓人不免擔心的是，那些被曝光的保健食品會不會改頭換面，待風聲不太緊了，又卷土重來？
趙光國：目前打“四非”時間已經(jīng)過半，前一階段取得了初步成效，也為我們下一階段的工作奠定了好的基礎。下一步，我們會對已掌握的線索深挖細究，力爭查處一批大案要案和典型案件。不過，也需要清醒地認識到，保健食品市場比較亂是全國性問題，由于國家層面上的法律法規(guī)相對滯后，打擊懲處的力度仍然不夠，很容易出現(xiàn)反彈。我們今后要反復抓、抓反復，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力求使山西保健食品市場秩序發(fā)生根本性改觀。
本報記者胡麗娜
○提醒
發(fā)現(xiàn)非法保健食品三個途徑可舉報
1、撥打食品藥品投訴舉報電話12331，舉報人所在地的食品藥品監(jiān)管部門會有專人接聽受理相關投訴；
2、將所購買保健食品的相關信息寫下來，寄送至當?shù)兀ㄊ校┗蚴∈称匪幤繁O(jiān)督管理局；
3、帶著相關保健食品，直接到當?shù)厥乘幈O(jiān)部門進行咨詢或檢查。
○鏈接
保健食品分為四類
面對鋪天蓋地的宣傳，買保健食品時如何才能不挑花眼？世界衛(wèi)生組織把目前市面上的保健食品分為四類。
第一類：營養(yǎng)型。比如蜂王漿、花粉、維生素、葡萄糖等。這類產(chǎn)品對人體有營養(yǎng)補充作用，它們只為增加營養(yǎng)所需，從日常飲食中可以攝取，但并沒有確切的功效。
第二類：強化型。
比如鈣、鐵、鋅、硒等微量元素。對身體缺什么補什么，但不能防止流失，過度服用對身體有害。其特點是補了以后明顯見效，癥狀改善。但如果一段時間不吃它了，又回到原來的狀態(tài)，不能根本地解決問題。
第三類：功能型。如深海魚油、甲殼素、卵磷脂等，對身體某個器官有調理的作用。它針對我們身體內(nèi)的某個器官進行調節(jié)，但也有功能單一的缺點，過度服用有依賴性。
第四類：機能因子型。主要為食用菌、番茄紅素、茶多酚等。這類保健品多數(shù)由天然生物所提取，并制成復方制品，具有高提純度，擁有前三者的所有功能，對身體的各個器官都有保健作用。
