全國食品安全宣傳周和第五屆中國食品安全論壇17日同時在北京啟動，其中食品安全法體系發(fā)展與完善成為最熱的話題。消息人士告訴記者，《食品安全法》將有“兩大突破”。

　　一是建立強制性食品安全責(zé)任保險制度

    現(xiàn)行《食品安全法》未要求，食品企業(yè)必須參加食品安全責(zé)任保險。

　　食品安全責(zé)任險是由食品流通領(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)投保并繳納保險費，主要承擔(dān)食品銷售企業(yè)由于疏忽和過失致使消費者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物，造成消費者人身損害和財產(chǎn)損失，保險公司在限額內(nèi)予以補償。

　　記者了解到，食品安全責(zé)任險在我國已推行了7年左右，但由于不屬于強制性保險，除了一些大型食品企業(yè)投保外，很多中小型企業(yè)并未投保。

　　“食品安全責(zé)任保險推出的時間短，部分企業(yè)保險意識不足，而且在食品安全領(lǐng)域，各相關(guān)方較少應(yīng)用保險方式轉(zhuǎn)移社會風(fēng)險，因而目前我國食品安全責(zé)任保險的投保率不足10%。”中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授李曉林說。

　　作為國內(nèi)率先推出食品安全責(zé)任保險產(chǎn)品的公司，長安責(zé)任保險公司相關(guān)人員指出，食品安全責(zé)任保險最具社會保障功能，能在食品事故發(fā)生后及時補償受害消費者，減輕政府的財政壓力。“從國際上看，食品安全責(zé)任保險發(fā)展較好的國家，政府通常都會給予一定的支持。相比之下，我國對食品安全責(zé)任保險的補貼不足，這是制約我國食品安全責(zé)任保險發(fā)展的最主要原因之一。”

　　二是設(shè)立最低賠償金

　　《食品安全法》規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”

　　“食品質(zhì)量安全應(yīng)成為企業(yè)的最大資源，而且還要提高違法成本和守法受益，完善懲罰性賠償制度和有獎舉報措施。”國家食品藥品監(jiān)督總局局長張勇指出，目前我國的食品安全保障體系，亟須符合我國國情的管理理論、更縝密的法律制度設(shè)計、更先進便捷的技術(shù)創(chuàng)新，也需要訴求正當(dāng)利益的監(jiān)督制衡機制。

　　據(jù)他介紹，目前我國食品整體狀況是量大面廣的消費總量、“小、散、亂、低”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、尚不規(guī)范的產(chǎn)銷秩序、相對缺失的誠信環(huán)境、滯后的企業(yè)主體責(zé)任意識、薄弱的監(jiān)管能力等。

　　“這一條有點空洞。”中國人民大學(xué)教授劉俊海告訴記者，對于食品質(zhì)量和安全應(yīng)該建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度，這包括對于修改侵權(quán)責(zé)任法，對潛在消費者損害賠償救濟制度。“設(shè)置最嚴(yán)格的法律責(zé)任，要大幅度降低企業(yè)的違法收益，同時提升消費者維權(quán)的收益。”

　　黑龍江食品藥品監(jiān)管局副局長張守文介紹，德國的問題奶粉在以色列出現(xiàn)問題后，德國支付了以色列受害人數(shù)千萬美元的民事賠償額。

　　消息人士向記者透露“十倍賠償金額已經(jīng)有懲罰性賠償?shù)暮x了，因此修訂內(nèi)容中增加更高比例的懲罰性賠償金不太現(xiàn)實。不過，設(shè)定最低賠償金的思路目前已經(jīng)達成了共識。”

　　該人士告訴記者，初步考慮最低賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為1000元至2000元。“一個人買包子，發(fā)生了食品安全事件。如果按照十倍懲罰性賠償，最多賠100元，不足以威懾違法分子。而設(shè)立最低賠償金，正好處理此類違法情況。”