《南京市清真食品管理條例（草案）》已于2016年10月由市人大常委會一次審議。一審后，市人大立法機構多次召開論證會、座談會，多方聽取意見，在此基礎上對草案進行修改，形成《南京市清真食品監(jiān)督保護條例（征求意見稿）》。為了提高地方立法質量，按照市人大常委會民主立法、開門立法的要求，現將《條例（征求意見稿）》全文公布，廣泛征求社會各界意見。請廣大市民和社會各界人士自即日起至12月18日前，通過電子郵件或者郵寄方式提交意見和建議。
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南京市人大常委會辦公廳
2016年12月7日
第一條 為了尊重少數民族的風俗習慣，保障清真食品供應，加強清真食品生產經營監(jiān)督管理，促進清真食品行業(yè)健康發(fā)展，根據國務院《城市民族工作條例》、《江蘇省清真食品監(jiān)督保護條例》等法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱清真食品，是指按照回族、維吾爾族、哈薩克族、東鄉(xiāng)族、柯爾克孜族、撒拉族、塔吉克族、烏孜別克族、保安族、塔塔爾族等少數民族的傳統(tǒng)飲食習俗（以下稱清真飲食習俗）生產、經營的食品。
第三條 本市行政區(qū)域內清真食品的生產、經營及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第四條 市、區(qū)人民政府應當建立健全清真食品監(jiān)督管理和保障工作機制，政策扶持、管理相關經費列入同級人民政府財政預算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好清真食品生產、經營的監(jiān)督管理工作。
第五條 市、區(qū)民族事務行政主管部門（以下簡稱民族事務部門）負責實施本條例，協(xié)調解決清真食品監(jiān)督保護有關事項，牽頭開展清真食品專項檢查。
第六條 食品藥品監(jiān)督行政主管部門依法對清真食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。
商務行政主管部門負責清真肉制品儲備管理和市場調控相關工作。
農業(yè)行政主管部門負責清真畜禽定點屠宰環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理。
工商行政主管部門負責清真食品廣告的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生、質監(jiān)、財政、稅務、規(guī)劃、國土資源、城市管理、出入境檢驗檢疫等行政主管部門和公安機關依照各自職責，協(xié)同做好本條例的實施工作。
第七條 鼓勵和支持依法成立清真食品行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，引導生產、經營清真食品的企業(yè)和個體工商戶（以下稱清真食品生產經營者）自覺守法、按照清真飲食習俗誠信經營。
第八條 清真食品生產經營者應當加強管理，制定符合清真飲食習俗的生產加工、儲運、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度和措施，對其生產經營的清真食品負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第九條 有清真飲食習俗的少數民族人員較多的單λ，設有食堂的應當設立清真食堂或者清真灶；不具備條件的，應當按照規(guī)定給予有清真飲食習俗的少數民族職工清真伙食補助。
第十條 專門從事清真食品生產、經營的企業(yè)和個體工商戶應當在其字號、招牌上標有“清真”字樣，不得使用有清真飲食習俗的少數民族禁忌的語言、文字、符號、圖案等。其他食品生產經營者的字號、招牌不得使用“清真”字樣或者標有清真含義的符號。
清真食品的名稱、廣告、宣傳品、包裝物上不得含有清真飲食習俗的少數民族禁忌的內容。非清真食品的名稱、廣告、宣傳品、包裝物上不得使用“清真”字樣或者標有清真含義的符號。
第十一條 清真食品專用畜禽的定點屠宰由市民族事務部門會同市農業(yè)行政主管部門確定。定點屠宰應當符合國家、省、市畜禽定點屠宰管理要求和清真食品生產、經營管理有關規(guī)定。
第十二條 清真食品主、輔原料的采購、運輸、存放應當符合清真飲食習俗。
超市、商場、集ó市場等綜合性經營場所銷售清真食品的，應當與清真禁忌的食品、物品柜臺或者攤點相隔離；鼓勵設置專區(qū)或者專柜，專人管理。
第十三條 禁止攜帶清真禁忌的食品、物品進入清真餐飲場所或者其他清真食品專營場所；不得在清真食品專營場所內存放、加工、銷售、食用清真禁忌的食品。
第十四條 具備國家、省有關清真食品生產、經營條件的，可以按照《江蘇省清真食品監(jiān)督保護條例》等相關規(guī)定申領清真標志牌。
鼓勵清真食品生產經營者申領清真標志牌。領取清真標志牌的生產經營者，持續(xù)經營三年以上且信譽良好的，區(qū)人民政府可以給予改造項目補貼或者經營場地租金補貼。
第十五條 禁止α造、轉讓、租借、ð用或者買賣清真標志牌。
已經領取清真標志牌的生產經營者不再生產、經營清真食品，或者不再具備國家、省有關清真食品生產、經營條件的，不得再使用清真標志牌。所在地的區(qū)民族事務部門應當予以收回。
第十六條 清真食品生產經營者已經領取清真標志牌，并符合《江蘇省清真食品監(jiān)督保護條例》規(guī)定條件的，可以向市民族事務部門申請確認為清真食品基本供應點。
市民族事務部門應當在有清真飲食習俗的少數民族人員相對集中的地區(qū)，車站、機場等人流集散地以及商業(yè)中心地段，確定一定數量清真食品基本供應點。
第十七條 市、區(qū)人民政府應當根據本地區(qū)清真食品發(fā)展的實際需要，對清真食品基本供應點的建設、生產、經營給予改造項目補貼、經營場地租金補貼、銀行貸款利息補貼，并依法減免有關地方性規(guī)費。
清真食品基本供應點符合國家稅收法律、法規(guī)有關優(yōu)惠條件的，依法享受稅收優(yōu)惠政策。
清真食品基本供應點停止生產經營清真食品的，應當提前三十日告知市民族事務部門。停止生產經營清真食品的，不再享受有關扶持和優(yōu)惠政策。
第十八條 征收老字號清真食品生產經營者以及其他基本供應點的生產經營場所的，應當按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 民族事務部門應當會同食品藥品監(jiān)督、商務、農業(yè)、工商等行政主管部門建立清真食品管理綜合協(xié)調機制，通報清真食品監(jiān)督管理工作，協(xié)調并督促解決條例實施中的有關問題；建立清真食品聯(lián)合執(zhí)法機制，通過日常抽查、專項檢查、投訴舉報處理等方式，加強對清真食品生產經營活動的指導和監(jiān)督。
第二十條 民族事務部門應當向社會公布投訴舉報電話號碼，設置監(jiān)督信箱、電子郵箱，接受社會對清真食品生產、經營、監(jiān)督管理工作的投訴舉報，并對投訴舉報人的信息予以保護。
民族事務部門應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報及時調查處理，并將處理結果及時反饋投訴舉報人，投訴舉報處理時限最長不得超過六十日。對不屬于本部門職責范Χ的投訴舉報，民族事務部門應當及時移交有管轄權的部門，同時告知投訴舉報人。
第二十一條 民族事務部門和其他有關行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，可以調查情況、索取資料，進入生產經營場所檢查等。清真食品生產經營者應當予以配合，不得阻撓調查、拒絕提供相關資料或者隱瞞事實。
第二十二條 市民族事務部門應當建立清真食品管理信息服務平臺，向社會公示清真標志牌發(fā)放、清真食品基本供應點等信息；建立清真食品生產經營者的誠信檔案，并納入公共信用信息系統(tǒng)。
第二十三條 Υ反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 Υ反本條例規(guī)定，ð用清真標志牌的，由民族事務部門責令限期改正，并處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十五條 清真食品相關監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，對負有責任的人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 本條例自 年 月 日起施行。2000年11月30日南京市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議制定的《南京市清真食品管理條例》同時廢止。
