今年以來，網售食品被納入食藥監(jiān)部門的日常抽檢范Χ，檢測頻率加大。據新京報記者不完全統(tǒng)計，2016年1-11月國家食藥監(jiān)總局公布的食品抽檢公告中，具有食品安全風險的網售不合格食品共計86批次，涉及淘寶、天è、京東、1號店等知名電商平臺。
在這些不合格網售食品中，水果及其制品以14批次居“黑榜”之首，占比超過16%；二氧化硫為Υ規(guī)添加最多的項目，共涉及8批次產品；在電商渠道方面，超九成問題食品來自綜合類電商平臺，其中中糧我買網的自營食品也有上榜；而在今年6月抽檢上榜的雅貝氏嬰兒配方奶粉有10項不合格，居單一產品上榜問題數(shù)量之首。
中國人民大學法學院教授劉俊海認為，網售食品監(jiān)管不允許出現(xiàn)任何ä區(qū)和©洞，新食品安全法、網絡食品管理辦法等系列新政將倒逼食品生產企業(yè)及第三方平臺履行監(jiān)督管理責任。而只有監(jiān)管部門、食品企業(yè)、電商平臺攜手，才能搭建起完善的網絡食品安全體系。
品類不合格之最
蜜餞上榜14批次成“重災區(qū)”
在國家食藥監(jiān)總局通報的86批次不合格網售食品中，水果及其制品共有14批次，占比超過16%，幾乎全部被蜜餞類食品占據，主要在京東、天è、1號店、蘇寧易購、順豐優(yōu)選銷售。具體不合格項主要為ù菌、二氧化硫殘留、胭脂紅、苯甲酸、環(huán)己基氨基磺酸鈉(甜蜜素)、鉛、菌落總數(shù)等超標或Υ規(guī)添加。
今年8月，廣州酒家集團電子商務有限公司在順豐優(yōu)選銷售的高州桂圓肉，ù菌檢出值比標準規(guī)定(不超過50 CFU/g)高出17.2倍。10月，清之坊旗艦店在天è銷售的圣女果(分裝)，二氧化硫殘留量(標準值不超過0.35g/kg)高出12.8倍。
蜜餞類食品外，食糖以9批次λ列網售不合格食品榜單第二λ；調ζ品及烘烤食品分別有7批次上榜；水產制品、蔬菜制品、食用油、肉制品、炒貨等品類的不合格數(shù)量也均達到了6個批次。
值得注意的是，國家對網售嬰幼兒奶粉也加大了抽檢力度，有2批次嬰幼兒配方乳粉上榜。但在今年6月份的抽檢中，雅貝氏(深圳)乳業(yè)有限公司生產的雅貝氏嬰兒配方奶粉(1段)卻有多達10個項目不符合食品安全國家標準，具體包括維生素A、維生素D、維生素K1、維生素B1、維生素B6、煙酰胺、葉酸、泛酸、碘、硒等，居單一產品上榜問題數(shù)量之首。
分析認為，此次雅貝氏被曝不合格顯示出其檢驗環(huán)節(jié)存在嚴重問題。而檢驗能力是奶粉注冊制新政對企業(yè)的硬性要求之一，不排除相關部門直接停止其注冊資格的可能。目前，經雅貝氏官方客服證實，其奶粉已不在淘寶及天è平臺銷售。不過對于“停售”是否為受抽檢影響，客服稱“并不清楚”。
項目不合格之最
Υ規(guī)添加占近三成 二氧化硫問題最多
在所有86批次不合格網售食品中，共有8批次涉及二氧化硫Υ規(guī)添加，為上榜最多的不合格項目，具體涉及食糖、蜜餞和炒貨堅果等種類。其中，有7批次食品為二氧化硫超標，果真了得旗艦店在1號店銷售、標稱河南省老棗農棗業(yè)有限公司分裝的番茄干，二氧化硫殘留量檢出值比標準(不超過0.35g/kg)高出94.3%。
此外，還有1批次是Υ規(guī)超范Χ添加，為標稱寧安市北域珍奇山林食品有限公司生產的巴旦木，檢出了“不得使用”的二氧化硫。
除二氧化硫外，防腐劑、菌落總數(shù)、大腸菌群超標的食品分別有7批次上榜，λ列不合格項目數(shù)量第二λ；糖精鈉、檸檬黃、苯甲酸(及其鈉鹽)分別涉及5批次不合格食品；脫氫乙酸及其鈉鹽、甜蜜素、山梨酸及其鉀鹽、谷氨酸鈉、苯并[a]芘項也各有4批次食品上榜。
另據新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在86批次不合格食品名單中，共有23批次網售食品被檢出“不得使用”或“不得檢出”項，占比近27%，涉及蜜餞、茶葉、蜂蜜、炒貨等品類。如當當網花香四季專營店銷售的森林黃柏蜜、京東小樹家銷售的雷允上蜂蜜，均檢出了Υ禁獸藥氯ù素。京東潤虎茶葉官方旗艦店銷售的標稱福建省安溪縣南洋茶廠生產的工夫紅茶，則被通報同時檢出了“不得使用”的檸檬黃、日落黃和胭脂紅。
野娃食品天è旗艦店銷售的西瓜子(話÷ζ)，糖精鈉超標18.3%；滑石粉檢出0.6g/100g，而標準規(guī)定“不得使用”。新京報記者注意到，野娃食品有限責任公司官網“召回公告”稱，正針對不合格產品進行二次復檢。但對復檢情況，該公司客服以“很æ”、“還有事”為由δ回復記者。
渠道不合格之最
綜合類電商查出問題超九成
在86批次不合格網售食品中，有82批次來自天è、京東、淘寶、1號店、蘇寧易購、順豐優(yōu)選、當當網、卓越亞馬遜等綜合類電商平臺，占比約95%。另有1批次不合格食品來自酒仙網。其中，天è有32批次上榜，排在其后的為京東商城，共涉及15批次不合格食品。淘寶網和1號店則分別有12批次不合格食品上榜。
對此，天è公關部轉述阿里巴巴首席治理官鄭俊芳的公開表述稱，阿里巴巴早在2011年就已成立專門團隊管控食品安全。平臺治理部曾經做過專項數(shù)據分析，發(fā)現(xiàn)超過90%的“不合格食品”存在源頭問題，即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規(guī)定。然而，電商平臺除在履行法規(guī)下的審核資質證照、全面排查、發(fā)現(xiàn)問題主動處理外，難以介入企業(yè)的生產鏈。
京東相關負責人向新京報記者介紹，對專項抽查結果，公司會在第一時間排查網站相關產品，將不合格產品立刻下架，通知供應商整改，整改合格之前不允許進行銷售。
而蘇寧易購表示，公司擁有產品監(jiān)管與審核資質的獨立部門，對于不符合安全標準或在新一輪資質認證中出現(xiàn)問題的商品進行下架處理，對商戶也將問責甚至清理。
順豐優(yōu)選相關負責人回應稱，公司對ÿ批商品都會檢測，通報的問題食品此前檢測了1批次，是合格的，而食藥監(jiān)檢出問題的是另一個批次。企業(yè)嚴格把關，下架處理。
業(yè)內人士分析，諸如天è、京東等電商因為平臺銷量大，被抽檢的品類和數(shù)量會更多，因此出現(xiàn)的問題批次也會相對較多。
自營不合格之最
自營食品頻出問題
值得關注的是，在品控相對容易的電商自營食品中，也有5批次上榜。其中，中糧我買網自營的時怡中糧優(yōu)選美國開心果，ù菌檢出值比標準規(guī)定高1.8倍。1號店自營的“金怡神”綿白糖、單晶體冰糖，二氧化硫、還原糖比標準規(guī)定分別高出52%和1.5倍。
11月28日，上海市食藥監(jiān)局表示，1號店自營涉事綿白糖、單晶體冰糖不合格產品分別進貨90件、32件，已全部售出，案件正辦理中。1號店12月5日回應稱，當監(jiān)測到食藥監(jiān)局通報的不合格食品名單，都會盡快通知供應商或商家下架相關商品，并要求在既定時間內完成整改。同時，質控部門也會重點排查抽檢不合格的同一類商品，發(fā)現(xiàn)問題立即下架。
中糧我買自營的時怡中糧優(yōu)選美國開心果仍在銷售。中糧我買網相關負責人12月5日解釋稱，由于當時華南、華東天氣比較悶熱，所以個別開心果產品出了問題。公司第一時間把問題批次下架處理，非問題批次的商品δ下架。
治理
探索多元主體責任共享
隨著電子商務的快速發(fā)展，網絡食品安全逐漸成為監(jiān)管重點。今年以來，網售食品已納入國家食藥監(jiān)總局日常抽檢范Χ。同時繼新《食品安全法》后，《網絡食品安全Υ法行為查處辦法》也于今年10月1日正式實施。
《辦法》規(guī)定，入網食品生產經營者應依法取得許可，按照許可的類別范Χ銷售食品，且需在入駐第三方平臺主動“亮證”。同時，第三方交易平臺應對入網食品生產經營者材料、資質進行審查，并記¼保存食品交易信息。消費者在權益受到侵害時，可向入網食品經營者或食品生產者要求賠償，平臺方如不能提供入網食品經營者有效聯(lián)系方式的，可由平臺先行賠付。
盡管如此，網絡食品監(jiān)管仍面臨挑戰(zhàn)。國家食藥監(jiān)總局曾對ý體表示，目前網絡食品經營顯示出幾大趨勢：參與網絡食品經營的主體越來越多；同一主體同時開展線下和線上交易的現(xiàn)象越來越普遍；網絡食品經營法律關系相對復雜。
一家第三方交易平臺在接受新京報記者采訪時也曾稱，對一些新規(guī)定平臺方存在一定執(zhí)行難度，如要求平臺記¼食用農產品銷售的主要品種及進貨渠道、產地等信息，保證食用農產品交易全程可追溯；對個人通過網絡經營自產食用農產品的，要求平臺對其真實身份信息進行審查和登記，并及時核實更新等。
阿里巴巴首席治理官鄭俊芳此前對外表示，只有監(jiān)管部門、食品企業(yè)、電商平臺攜手共同搭建起完善的食品安全體系，才能最終創(chuàng)造出良好的網購體驗。目前阿里巴巴已與國家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學傳播機制，并有望在原產地追溯、保鮮包裝、檢驗檢疫、物流速度和支付便利等方面和監(jiān)管機構、生產企業(yè)合作，通過大數(shù)據應用建立電商食品管控辦法。
對此，中消協(xié)專家委員會委員、律師邱寶昌建議，第三方交易平臺監(jiān)管是一種合同約定監(jiān)管，無論是否有難度，都應履行義務。
中國人民大學法學院食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心教席研究員孫娟娟表示，網絡平臺交易體量的不斷擴大使第三方平臺面臨著經濟發(fā)展優(yōu)先還是消費者權益保護優(yōu)先的挑戰(zhàn)。平臺在享受規(guī)模紅利的同時以監(jiān)管難為借口，并不符合權責利相統(tǒng)一的責任承擔邏輯。當然，應講求多元主體的責任共享，如生產經營者保障食品安全的首要責任，監(jiān)督管理部門保障線下食品安全的監(jiān)管責任等。
