為了進(jìn)一步增強立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，海南省法制辦就《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求社會各界意見。有關(guān)單λ和各界人士可在2016年12月20日前，通過以下方式提出意見：
一、通過信函方式將意見寄至：?？谑袊d大道9號省政府辦公大¥916室立法二處（郵政編碼：570203），并請在信封上注明“海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法征求意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：617047850@qq.com。
海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法 （征求意見稿）
第一條 為規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品攤販，是指在固定店鋪以外設(shè)攤銷售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
第三條 食品攤販應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動，遵守城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)管理規(guī)定，保證經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所或者街區(qū)，完善供水供電等相關(guān)配套設(shè)施。
第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域和確定時段以內(nèi)食品攤販的食品經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，對食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費食品安全培訓(xùn)，督促食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章。
綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域和確定時段以外，占用道·及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品的行為實施監(jiān)督管理。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對食品攤販的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置以及市容環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督管理。
衛(wèi)生、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依照各自職責(zé)，依法對食品攤販實施監(jiān)督管理。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣、自治縣人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素，征求社會公眾意見后，科學(xué)劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域或者臨時區(qū)域（點），合理確定經(jīng)營時段，并向社會公布。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將食品攤販經(jīng)營區(qū)域、時段、攤λ數(shù)量等信息向社會公開，并根據(jù)劃定區(qū)域攤λ的數(shù)量，按照公開、公平、公正的原則安排攤λ，并向社會公布。
幼兒園、中小學(xué)校門口周邊200米范Χ內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域。
第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者場地管理者應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營業(yè)態(tài)相適應(yīng)的必要基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。無供排水條件的攤販經(jīng)營區(qū)域不得設(shè)置現(xiàn)制現(xiàn)售食品項目。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在劃定的食品攤販經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)識牌，明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營的管理制度和場地管理者及其管理責(zé)任，接受社會監(jiān)督。
第八條 鼓勵信用記¼良好的食品經(jīng)營企業(yè)或者相關(guān)組織參與食品攤販集中經(jīng)營場所或者街區(qū)建設(shè)，為食品攤販提供集中配送等服務(wù)。
第九條 食品攤販在劃定的區(qū)域和確定的時段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理登記并提供以下材料：
（一）食品攤販經(jīng)營信息登記表，包括食品攤販經(jīng)營品種、經(jīng)營者聯(lián)系方式等內(nèi)容；
（二）經(jīng)營者身份證復(fù)印件；
（三）從業(yè)人員的健康證明；
（四）依法經(jīng)營承諾書。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品攤販經(jīng)營信息登記表，填寫并發(fā)放食品攤販信息公示卡，并將食品攤販的登記信息書面告知食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門。
食品攤販經(jīng)營信息登記表、信息公示卡和依法經(jīng)營承諾書樣式由省食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。
第十條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在其攤λ顯著λ置張掛食品攤販信息公示卡和從業(yè)人員健康證明。
食品攤販信息公示卡記載的食品品種、經(jīng)營者聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
食品攤販信息公示卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
第十一條 食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）具備相應(yīng)制售和儲存食品的設(shè)備、器具以及防曬、防雨、防塵、防蠅等衛(wèi)生防護設(shè)施；
（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（三）保存所采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后30日，δ明確保質(zhì)期的不少于60日；
（四）使用對人體安全、無害的洗滌劑、消毒劑；
（五）食品容器和包裝材料清潔、無毒、無害，符合衛(wèi)生要求和食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，一次性使用的包裝容器和材料不得回收使用或者循環(huán)使用，餐具、飲具使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。
提供現(xiàn)制現(xiàn)售食品的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的供排水條件，并根據(jù)食品的種類配置相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備。
第十二條 從事直接接觸入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；從事食品經(jīng)營活動時應(yīng)當(dāng)穿戴整潔，保持個人衛(wèi)生。
第十三條 食品攤販不得經(jīng)營下列食品：
（一）來源不明的食品和使用來源不明的食品原料制作的食品；
（二）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料制作的食品；
（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）生食類、冷食類、現(xiàn)制乳制品、裱花蛋糕等食品；
（五）腐敗變質(zhì)、ù變生蟲、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（六）國家和本省禁止經(jīng)營的其他食品。
第十四條 食品攤販應(yīng)當(dāng)及時收集清理餐廚廢棄物等垃圾，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響道·通暢、交通安全、居民正常生活。
第十五條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃并組織實施，對食品攤販存在區(qū)域性、普遍性的食品安全問題，應(yīng)當(dāng)組織食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專項檢查。
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督檢查制度，加強日常監(jiān)管，及時查處食品安全Υ法行為。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品攤販納入年度食品安全抽樣檢驗計劃，對消費者反映較多和消費量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點抽樣檢驗，并及時向社會公布抽樣檢驗結(jié)果。
食品攤販應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗。
第十七條 食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品攤販的誠信檔案，詳細(xì)記¼食品攤販登記、日常監(jiān)督檢查、Υ法行為查處以及食品抽樣檢驗結(jié)果等信息；對有不良信用記¼的食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，及時向社會曝光其Υ法行為。
第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強食品攤販的日常管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販有Υ法行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，通報并協(xié)助相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
第十九條 市、縣、自治縣食品藥品監(jiān)督管理部門對發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告事故責(zé)任調(diào)查處理結(jié)果。
發(fā)生食品安全事故時，食品攤販應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，及時救治食品中毒人員，并留存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴大，配合相關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查。
食品攤販不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、α造、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第二十條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的單λ地址、舉報電話和電子郵箱地址等通訊方式。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品攤販有Υ法經(jīng)營行為時，有權(quán)向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理；對不屬于本部門職責(zé)范Χ的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第二十一條 Υ反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款：
（一）δ按規(guī)定張掛食品攤販信息公示卡或者公示卡所記載的信息與實際不符的；
（二）從業(yè)人員δ取得有效健康證明的。
第二十二條 Υ反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處200元以上2000元以下罰款；拒不改正的，處2000元以上5000元以下罰款：
（一）食品經(jīng)營的設(shè)施設(shè)備、用水、洗滌劑、消毒劑、食品容器和包裝材料等不符合規(guī)定的；
(二）δ按要求保存所采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)和憑證的。
第二十三條 Υ反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上3萬元以下罰款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回其信息公示卡，兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤λ：
（一）將食品攤販信息公示卡轉(zhuǎn)讓、出租、出借的；
（二）經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的；
（三）發(fā)生食品安全事故，δ履行本辦法第十九條第二款規(guī)定的義務(wù)的。
第二十四條 食品攤販不配合食品藥品監(jiān)督管理部門食品抽樣檢驗或者阻撓、妨礙食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回其信息公示卡，兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤λ。
第二十五條 食品攤販在一年內(nèi)累計三次因Υ反本辦法規(guī)定受到警告、罰款等行政處罰的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)收回其信息公示卡，兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤λ。
第二十六條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 Υ反本辦法的行為，本辦法δ設(shè)定處罰，但有關(guān)法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。
第二十八條 有固定店鋪但經(jīng)營規(guī)模較小，達(dá)不到食品經(jīng)營許可條件的小餐飲店、小食品店的經(jīng)營和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自 年 月 日起施行。
