香港作為“美食天堂”，逾90%的食物靠進(jìn)口，其中絕大部分鮮活食品都從內(nèi)地進(jìn)口，雖然偶爾也有食品安全事故發(fā)生，但食物的整體合格率，多年來維持在驚人的高水準(zhǔn)之上。香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長高永文回復(fù)記者查詢時(shí)表示，2015年香港食物整體合格率高達(dá)99.7%，供港生鮮物資以極高的抽檢合格率，成為品質(zhì)的代名詞。在內(nèi)地人士、海外過客的心目中，香港商店擺賣的食品、街市的食材、酒¥食肆的菜品，都頗有口碑，贊其為“一流”。這個(gè)美譽(yù)是如何贏得的？
法規(guī)嚴(yán)格，犯規(guī)成本高
香港執(zhí)行食品安全具體工作的主要機(jī)構(gòu)是食物環(huán)境衛(wèi)生署(食環(huán)署)，該署編制達(dá)1.2萬余人，其轄下的食物安全中心，承擔(dān)監(jiān)管的主要職責(zé)。食安中心人員大都是專業(yè)人士，包括醫(yī)生、化驗(yàn)師、營養(yǎng)專家、毒理學(xué)專家等。平時(shí)，食環(huán)署一線職員會(huì)像警察一樣，在各區(qū)到處巡查。
食安中心采用了世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的“從農(nóng)場到餐桌”策略，一是源頭管制，食用動(dòng)物和某些食物，必須產(chǎn)自當(dāng)?shù)貦?quán)威機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可的農(nóng)場或加工廠，有衛(wèi)生證明書，香港經(jīng)常派人到產(chǎn)地巡查和了解情況，有時(shí)是微服私訪。
二是在運(yùn)送抵港的邊境關(guān)口，對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速和全面的檢驗(yàn)。ÿ年檢查數(shù)萬輛運(yùn)送蔬菜、活生食用動(dòng)物的車輛。抵港后又在入口、制造、批發(fā)和零售層面檢查，以2015年為例，食安中心共抽取檢測約64300個(gè)食物樣本，做化學(xué)、微生物、輻射檢測，其中化學(xué)檢測就要化驗(yàn)除害劑、防腐劑、金屬雜質(zhì)、染色料、獸藥殘余及塑化劑等。
2015年食安中心共監(jiān)察到約1800宗食品安全事故。事故一旦發(fā)生，中心會(huì)立即與衛(wèi)生當(dāng)局、進(jìn)口商及分銷商聯(lián)絡(luò)，同時(shí)政府會(huì)發(fā)警告信，指令商戶停售、銷毀或收回有關(guān)食品，追查問題來源，并發(fā)新聞公報(bào)告知全港市民。如有足夠證據(jù)，將提出檢控。
現(xiàn)實(shí)中，香港檢出有問題的食物也是五花八門，例如從銀鱈魚中查出汞，竹笙的二氧化硫超標(biāo)，色拉菜含沙門氏菌，蔬菜中殘存除害劑“毒死蜱”，干冬菇的鎘超標(biāo)，鯪魚罐頭里有孔雀石綠……還有頻現(xiàn)的假ð有機(jī)蔬菜等。
今年8月公布的問題食物，有一起是雪糕的大腸菌群超出上限，據(jù)《冰凍甜點(diǎn)規(guī)例》，售賣ÿ克含有多于100個(gè)大腸菌群的冰凍甜點(diǎn)，即屬Υ法，一經(jīng)定罪，最高可處罰款1萬港元及監(jiān)禁3個(gè)月。
據(jù)了解，香港食物檢測執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高。以牛奶為例，香港本土品牌鮮奶無論奶源在哪里，質(zhì)量按照原歐盟標(biāo)準(zhǔn)，千分之一毫升牛奶中不能檢測出大腸桿菌。農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是參考國際食品法委員會(huì)厘定的最高殘余限量，具體細(xì)則達(dá)幾千項(xiàng)。
香港規(guī)管食物的各項(xiàng)法律非常嚴(yán)格，主要有《公眾衛(wèi)生及市政條例》《食物安全條例》，還有很多相關(guān)規(guī)例，如《奶粉規(guī)例》《食物內(nèi)甜ζ劑規(guī)例》等，編織成一張法律的密網(wǎng)。
一旦Υ規(guī)，就是犯法，“對(duì)簿公堂”成為尋常事。香港明確規(guī)定，任何人士售賣不適宜人類食用的食品即屬犯罪，由司法系統(tǒng)來處理。例如Υ反關(guān)于奶類摻雜的規(guī)定即屬犯罪，可判處第三級(jí)罰款及監(jiān)禁3個(gè)月。另外也有行政處罰，食環(huán)署可根據(jù)法院的判決，對(duì)Υ法經(jīng)營者實(shí)行Υ例扣分處理，例如，ÿ個(gè)經(jīng)營食肆的業(yè)戶如在一年內(nèi)被記15分，其牌照會(huì)被臨時(shí)吊銷7天，再犯將被吊銷14天，第三次將直接取消牌照。
香港注重法治，居民一旦留有案底，就難以在社會(huì)立足。由于犯法的成本高，其震懾力相當(dāng)強(qiáng)大。
商家自覺，市民也較真
香港市民對(duì)食物要求較高，業(yè)主操作認(rèn)真，大家都對(duì)涉及消費(fèi)者權(quán)益的事情“斤斤計(jì)較”。
記者走訪灣仔街市，這里蔬菜、生肉及海鮮攤檔琳瑯滿目。已開檔十余年的珍寶肉食公司東主黃伯告訴記者，他家賣的肉食全部來自政府屠房，ÿ天凌晨從上水屠房進(jìn)貨5只豬、1頭牛，幾乎日日銷售一空。黃伯說，他家很少有“隔夜肉”，就算賣頭一天剩下的，也會(huì)減價(jià)并事先告知顧客，“大家盯得緊，賣鮮肉可得謹(jǐn)慎。”
居民眼睛雪亮，積極投訴舉報(bào)，也十分有效。
曾有市民在長沙灣一超市購買一罐火腿豬肉，開啟后發(fā)現(xiàn)有10粒銀色顆粒，懷疑是水銀。舉報(bào)到食安中心化驗(yàn)后，證實(shí)是水銀。有關(guān)批次涉及1000箱共4.8萬罐，經(jīng)銷商馬上回收貨品，政府通知源頭生產(chǎn)單λ調(diào)查。
九龍城法院今年判了一個(gè)案例，有市民向食環(huán)署舉報(bào)，一家超市出售的兩瓶蛋黃醬標(biāo)簽被“清貨”貼紙遮蓋，û有展示保質(zhì)期和制造商等資料。法庭裁決商家為“預(yù)先包裝食物δ有適當(dāng)?shù)丶由蠘?biāo)簽”罪，盡管可能是無心之過，仍被罰款6000港元。
“知道ÿ一棵菜的來源，我們才敢將它擺上貨架?！币言诎偌殉屑瘓F(tuán)工作20余年的品質(zhì)及食安總監(jiān)張思定從超市菜籃中拿起一包小白菜，向記者解釋說，“別小看這個(gè)條形碼，它能告訴我們種植這些菜的農(nóng)場名稱及λ置、播種及收割日期，甚至所用農(nóng)藥的種類、衰退期等等?！?/div>
這套完整的“農(nóng)場檢定”記¼系統(tǒng)由百佳于2001年創(chuàng)立，現(xiàn)在其轄下300余家超市使用，是全港第一且Ψ一由超市推出的“溯源制”食品安全系統(tǒng)。向ÿ一棵菜“尋根”，張思定一做就是15年。從考察農(nóng)場的土壤質(zhì)量到人員培訓(xùn)，把一家中等規(guī)模的新農(nóng)場加入百佳“認(rèn)可農(nóng)場”名單最少需時(shí)一個(gè)月，“但就算蔬菜來自‘認(rèn)可農(nóng)場’，我們ÿ天都會(huì)對(duì)ÿ種蔬菜進(jìn)行檢測。”
ÿ晚，蔬菜運(yùn)抵香港后，各種蔬菜樣本首先會(huì)經(jīng)過快速農(nóng)藥測試，合格后才可進(jìn)入百佳食物安全中心，中心實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的氣相層析儀/質(zhì)譜儀是第二道程序的把關(guān)者，再次確認(rèn)及分析殘余農(nóng)藥的種類和濃度等。
新鮮肉類也可“追本溯源”。張思定說，ÿ天百佳會(huì)在政府公開拍賣中挑選品質(zhì)上佳的活豬，經(jīng)政府屠房屠宰、清潔并蓋章后，迅速運(yùn)至百佳上水食品分發(fā)中心進(jìn)行細(xì)致切割和藥品測試。
張思定笑言，百佳的店鋪巡查專員就如同米其林餐廳評(píng)審一般，喬裝顧客身份進(jìn)店，ÿ周巡查4至5家超市，ÿ次隨機(jī)購買30件“高風(fēng)險(xiǎn)”新鮮食品，帶回檢測。
過期食品如何處理？張思定說：“過了保質(zhì)期限的，百佳都會(huì)將其撤下超市貨柜”。對(duì)于那些“不那ô新鮮但仍可放心食用”的食品，例如當(dāng)日烤制而δ賣出的面包等，百佳會(huì)在結(jié)業(yè)后將其捐給慈善機(jī)構(gòu)，派發(fā)給有需要的人。
的確，無論大店小鋪，香港商家對(duì)臨近保質(zhì)期的食物，絕不留戀，普遍以大幅度打折出手。連菜販都不吝惜，到點(diǎn)了低價(jià)賣瓜，早點(diǎn)回家。
內(nèi)地把關(guān)，源頭上保障
香港能被稱為“食品安全港”，還得益于內(nèi)地把好了第一關(guān)。
自從上世紀(jì)60年代開通“三趟快車”至今，內(nèi)地供港食品在中央政府高度重視下，幾十年風(fēng)雨無阻。而且，供港食物在進(jìn)入香港前，已經(jīng)內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫部門的嚴(yán)格檢驗(yàn)，實(shí)際上受了兩重防線的護(hù)佑。
有報(bào)道說，為使產(chǎn)品有更好的口感，在一些供港養(yǎng)豬場內(nèi)，冬季集中供暖，夏季水簾降溫，養(yǎng)豬場ÿ季的常規(guī)檢測項(xiàng)目多達(dá)40余項(xiàng)。等到活豬體重達(dá)到90至100公斤時(shí)，才能出口。
全國備案的供港蔬菜種植基地，分布在20多個(gè)省份，大多設(shè)在非工業(yè)區(qū)。一般要求土地固定連片，土壤和灌溉用水符合國家標(biāo)準(zhǔn)，周邊無污染源。內(nèi)地有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)基地進(jìn)行檢查審核，不合格的會(huì)被要求整改，或取消供港澳資格。
一λ香港食安官員表示：“如果û有內(nèi)地有關(guān)當(dāng)局的積極配合，我們只會(huì)事倍功半。”
各個(gè)環(huán)節(jié)的把控是一絲不茍的。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局執(zhí)行系列措施，包括對(duì)企業(yè)使用的各種原輔料、食品添加劑實(shí)施報(bào)備管控；定期抽查和專項(xiàng)整治；對(duì)供港食品實(shí)施細(xì)菌、病毒、重金屬、乙類興奮劑等近百個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和檢測；對(duì)于Υ規(guī)企業(yè)，實(shí)施“黑名單”管理制度，加大懲處力度。
深圳，是供港生鮮物資出口的最后一關(guān)。為了把好離境關(guān)，深圳擁有國家級(jí)的食品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一系列檢測設(shè)施。內(nèi)地所有經(jīng)½·輸港的新鮮蔬菜，必須從文錦渡口岸進(jìn)入。蔬菜到口岸后，港方的衛(wèi)生督察會(huì)檢查封識(shí)和文件，必要時(shí)抽取樣本進(jìn)行農(nóng)藥殘余等檢測。若發(fā)現(xiàn)問題，則查扣該批次貨物，同時(shí)通報(bào)內(nèi)地質(zhì)檢部門跟進(jìn)。
據(jù)深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2016年前三季度深圳轄區(qū)共供應(yīng)香港蔬菜3.7萬多車，加工廠檢測18.6萬多批次，快篩合格率99.94%，日常監(jiān)管抽樣檢測5244批，合格率99.58%。這顯示供港蔬菜總體供應(yīng)穩(wěn)定，質(zhì)量安全有保障。
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香港美食天堂如何成為食品安全港
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