近期，食品安全問題仍然頻頻出現(xiàn)，“舌尖上的安全”一直牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。

如何更好地保障“舌尖上的安全”,一直較少“出事”的俄羅斯,有一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

法律健全且事無(wú)巨細(xì)

俄羅斯幅員遼闊、地廣人稀。從傳統(tǒng)上講，人們并不特別在意農(nóng)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量。這雖然曾是俄羅斯農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期徘徊不前的重要原因，但是從另一方面看，因?yàn)椴蛔非螽a(chǎn)量，農(nóng)民很少大量使用化肥，所以俄羅斯的不少農(nóng)產(chǎn)品都是貨真價(jià)實(shí)的“綠色食品”。俄羅斯超市里自產(chǎn)的蘋果、黃瓜、圓白菜、西紅柿、土豆等個(gè)頭都不大，看上去也不那么光鮮，但味道不錯(cuò)。據(jù)說(shuō)，它們都是真正的有機(jī)食品。

因?yàn)槭称窐I(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重不足，俄羅斯的蔬菜、水果、乳制品、肉類、酒類等都大量依靠進(jìn)口，為確保食品安全不出問題,俄羅斯制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。所有進(jìn)口食品都要獲相關(guān)認(rèn)證書,且符合檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),方可在俄市場(chǎng)銷售。

俄羅斯的食品安全法律法規(guī),完備健全且分類細(xì)致。2000年出臺(tái)的聯(lián)邦食品質(zhì)量安全法,是保障食品安全的根本大法。此外,俄羅斯還制定了一系列與其相配套的法律法規(guī),細(xì)分至各個(gè)領(lǐng)域。比如,俄羅斯國(guó)家健康計(jì)劃就專門針對(duì)中小學(xué)食堂制定了食品安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)相關(guān)工廠實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控,可謂事無(wú)巨細(xì)。

在法律執(zhí)行方面,俄羅斯也比較嚴(yán)苛。俄羅斯食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),主要包括衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展部下設(shè)的俄羅斯聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局,以及聯(lián)邦動(dòng)植物檢疫監(jiān)督局。這兩個(gè)部門在俄各地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu),對(duì)各地食品生產(chǎn)廠商、食品商店、公眾就餐場(chǎng)所等實(shí)施定期及不定期檢查,進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、國(guó)家認(rèn)證等工作。

食品安全全民監(jiān)督

此外，食品安全監(jiān)督在俄羅斯得到全民支持，實(shí)現(xiàn)全民參與。在聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局網(wǎng)頁(yè)上，公眾熱線電話號(hào)碼非常顯眼。政府鼓勵(lì)公眾在購(gòu)買或使用質(zhì)量有問題的食品后及時(shí)通報(bào)，相關(guān)部門隨后介入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的將提起訴訟。

在俄羅斯大小超市及市場(chǎng)中，蔬菜、瓜果和肉類、蛋奶制品等生鮮食品大都分類清晰，擺放整齊，有清楚的標(biāo)簽，上面寫明產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等信息，包裝食品則標(biāo)明品名、產(chǎn)品成分、儲(chǔ)存期等內(nèi)容，消費(fèi)者一目了然。讓人意外的是，就連街頭或公園里的流動(dòng)售貨車上出售的煮玉米、漢堡、冰激凌、肉卷餅等食物和格瓦斯、檸檬水等飲料大都有正規(guī)包裝，或者在流動(dòng)售貨車上寫明公司名稱，整個(gè)制作過程看起來(lái)也十分衛(wèi)生。

當(dāng)然，關(guān)于食品安全事故的報(bào)道，在俄羅斯也常能見到。但是，這類事故大都發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)村的學(xué)校或公共就餐場(chǎng)所，原因多為食品在銷售或加工過程中受污染，時(shí)間多集中在春夏兩季。

俄羅斯政府還起草了一項(xiàng)法案，內(nèi)容是恢復(fù)對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。法律規(guī)定，對(duì)同一家食品制作、加工及銷售企業(yè)的常規(guī)檢查，三年內(nèi)只能進(jìn)行一次；按照消費(fèi)者投訴進(jìn)行的非常規(guī)檢查，也需要提前24小時(shí)告知被檢查方。這項(xiàng)法律的初衷是保護(hù)當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)，但帶來(lái)的負(fù)面影響是難以有效監(jiān)控問題企業(yè)。引入無(wú)預(yù)告的突擊檢查將使監(jiān)管更為有效，杜絕目前有些企業(yè)為逃避檢查而頻繁更換企業(yè)名稱、注冊(cè)信息等現(xiàn)象。