迄今為止，被稱為“史上最嚴(yán)”的新食品安全法，已正式實施半年多。昨日下午，全國人大常委會分組審議食品安全法實施情況的報告時，全國人大常委會委員們講了幾個食品安全法執(zhí)法檢查中遇到的小故事，剖析這部“史上最嚴(yán)”的法律在現(xiàn)實中遇到的一些問題。

　　“突擊”檢查看到的情況不一樣

　　列席會議的全國人大代表劉連昌說，今年5月，他隨全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海到甘肅實地檢查時，檢查的幾個點情況都很好。檢查途中，看到路旁有一個酒店，艾力更·依明巴海決定進(jìn)去看看，“沒有安排，我們看到的情況跟檢查的（安排的幾個檢查點）很不一樣，有很多的問題。盡管我們從上到下都很重視食品安全的問題，也做了大量的工作，但是問題確實還是不少，抓一抓可能好一些，領(lǐng)導(dǎo)重視一下效果好一點。”

　　“食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是產(chǎn)出來的，更是管出來的”，全國人大常委會委員劉振偉則提出，可是該怎么管？再龐大的監(jiān)管體系都會鞭長莫及。應(yīng)對的策略在于抓“牛鼻子”——市場準(zhǔn)入關(guān)，“同理，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、食品零售店，只要密集檢測，追根溯源，形成倒逼機(jī)制，就會觸動源頭和生產(chǎn)過程。我國出口到國外的農(nóng)產(chǎn)品為什么比國內(nèi)的安全水平高，就是人家的市場準(zhǔn)入關(guān)把得好”。他強(qiáng)調(diào)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，是政府行為，絕不可推給企業(yè)。

　　上百萬人監(jiān)管能力比不上4000人？

　　全國人大常委會委員嚴(yán)以新說，執(zhí)法檢查中，張德江委員長給他們參閱了一個關(guān)于主要發(fā)達(dá)國家食藥品監(jiān)管體制的經(jīng)濟(jì)分析報告。“在國外為什么沒有那么大的問題，一方面小作坊比較少，另一方面自覺性也比較好。美國FDI管理人員，也就是4000多人進(jìn)行全國范圍的檢查工作。我們的食品監(jiān)管隊伍很龐大，加上食品安全法要求的每個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位都配備食品安全監(jiān)管人員，算起來大概有上百萬人。但是為什么還會出現(xiàn)問題，這是值得我們深深反思的”。

　　“我們是每一個環(huán)節(jié)都有監(jiān)管，很多東西從表面上看已經(jīng)做得完美無缺了，但是仔細(xì)分析的話，還有很多的漏洞”，嚴(yán)以新舉例說，有一個基層的檢驗所基本上就是四個人，一個月要檢查6000批次，怎么忙也忙不過來，“檢查中碰到所答非所問情況很多，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位的食安管理人員。”

　　食品安全追究責(zé)任重罰款輕刑罰

　　昨日，全國人大常委會委員長張德江作報告時提出，新食品安全法將大部分食品違法行為的起罰點，由原來2000元提高到5萬元后，一方面對食品違法行為起到了震懾作用，可同時也面臨著在執(zhí)法管理中執(zhí)行難、結(jié)案難等問題。

　　“我到庫房去，查出來一大盤面過期了三天。現(xiàn)場就處罰，一罰就是5萬，小商小販?zhǔn)懿涣?rdquo;，分組審議中，委員姒健敏表示，執(zhí)法檢查中他也遇到了相同情況，對于食品安全違法行為的處罰，除了罰款，還可以限制違法者自由，或終身禁止違法者從業(yè)資格。

　　全國人大外事委員會副主任委員田修思表示，現(xiàn)在對食品安全問題要高度重視，罰得不夠，應(yīng)該讓謀財害命，造成人民生命財產(chǎn)安全受損失的人傾家蕩產(chǎn)。“現(xiàn)在一個貪官被抓住之后傾家蕩產(chǎn)，車輛肇事追究責(zé)任關(guān)幾年、十幾年，偽劣產(chǎn)品造成了多少人中毒，罰得很輕”。

　　全國人大常委會委員劉政奎也表示，“雖然新修訂食品安全法加大了處罰力度，但總體上食品安全認(rèn)定的法律責(zé)任仍然偏輕，且重罰款，輕刑罰，同時執(zhí)法過程中由于缺少配套的法律法規(guī)，執(zhí)行又大打折扣，沒有起到重典治亂的威懾作用。”