有媒體稱,這意味著“嬰幼兒奶粉管理上升至藥品級(jí)別”。但也有業(yè)內(nèi)人士直言,在當(dāng)前環(huán)境下,國產(chǎn)嬰幼兒奶粉藥品化是個(gè)偽命題。

 

    中國社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建告訴中國青年報(bào)記者:“藥品化管理是否完全適用于嬰幼兒配方奶粉,尚待探討。”他表示,藥品上市需要做研發(fā)、臨床試驗(yàn)、來源控制、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、渠道放貨等大量工作,盡管當(dāng)前國內(nèi)嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)模式,基本能夠達(dá)到藥品化管理標(biāo)準(zhǔn),“但要喝上放心奶,仍有配方和奶源兩大‘攔路虎’。”

 

    誰來決定嬰幼兒奶粉配方

 

    在配方研發(fā)環(huán)節(jié),中國青年報(bào)記者了解到,國產(chǎn)嬰幼兒奶粉可謂“先天不足”。

 

    中國人民解放軍優(yōu)生優(yōu)育中心名譽(yù)主任丁宗一告訴記者,雖然本次新公布的辦法,嚴(yán)格了產(chǎn)品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn),但依然沒有牽住“牛鼻子”。“藥品需求決定藥品研發(fā),從配方研發(fā)上,國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉當(dāng)前無法達(dá)到藥品化標(biāo)準(zhǔn)。”

 

    丁宗一進(jìn)一步解釋,在實(shí)行嬰幼兒配方奶粉藥品化管理的國家,嬰幼兒配方奶的配方是由兒科醫(yī)生決定的,“而國內(nèi)的嬰幼兒配方奶粉的配方是由企業(yè)決定的”。他表示,這容易造成一些企業(yè)為達(dá)標(biāo)而運(yùn)用特殊手段。

 

    三元奶粉事業(yè)部總經(jīng)理吳淞航表示,我國最早的嬰幼兒配方奶粉配方大多是舶來品。“上世紀(jì)80年代,世界衛(wèi)生組織向中國輸送了第一個(gè)嬰兒配方奶粉配方。”他告訴中國青年報(bào)記者,中國奶企的配方當(dāng)前也大都借鑒自國外。“國外加什么,我們就加什么。一些大企業(yè)可能還有少許研發(fā)實(shí)力,但中小奶企業(yè)仍以抄襲為主。”

 

    那為何不將配方研發(fā)任務(wù)交由兒科醫(yī)生?吳淞航認(rèn)為有兩個(gè)原因:一是成本因素,“企業(yè)不可能投那么多錢,臨床研發(fā)是一個(gè)較長的過程,在當(dāng)前情況下,直接借鑒國外是最經(jīng)濟(jì)和快捷的方式”。二是國內(nèi)一些相關(guān)醫(yī)生對(duì)嬰幼兒營養(yǎng)內(nèi)行,但對(duì)奶粉生產(chǎn)卻是外行,“兒科醫(yī)生在臨床上雖然了解哪些營養(yǎng)元素對(duì)孩子好,但對(duì)奶粉的生產(chǎn)不在行”。

 

    奶源安全和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落后于國外

 

    事實(shí)上,奶粉藥品化管理已非新概念。早在2013年,商務(wù)部就曾在北京和江蘇試行“奶粉進(jìn)藥店”,希望能保證嬰幼兒奶粉銷售渠道的安全標(biāo)準(zhǔn)與藥品等同。但這一措施似乎反響平平。

 

    陳梓悅半年前升級(jí)當(dāng)了媽媽,她告訴中國青年報(bào)記者,她買奶粉從來沒有考慮過藥店。“不是因?yàn)椴恍湃嗡幍昴谭?而是超市里的寶寶奶粉品種比藥店齊全得多,選擇面更廣,而且藥店里的奶粉價(jià)格也并不比外頭買的便宜。”

 

    吳淞航也曾經(jīng)試著將自己的產(chǎn)品推入藥店銷售,但效果并不理想。“主要原因是無論在哪個(gè)渠道流通,產(chǎn)品并無任何差異,消費(fèi)者擔(dān)心的不是流通環(huán)節(jié),而是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。”吳淞航直言,“僅僅讓奶粉流通達(dá)到藥品流通的標(biāo)準(zhǔn),無法從根本上讓消費(fèi)者恢復(fù)信心。”

 

    在生產(chǎn)環(huán)節(jié),奶源成為乳品企業(yè)品質(zhì)控制的重要關(guān)口,然而記者了解到,我國奶源安全與營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國外相比并不高。

 

    根據(jù)《食品安全法》第21條的規(guī)定,關(guān)于GB19301-2010生乳標(biāo)準(zhǔn)顯示,我國乳業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,原奶細(xì)菌數(shù)允許最大值為200萬個(gè)/毫升。而美國與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)為10萬個(gè)/毫升。蛋白質(zhì)含量由原標(biāo)準(zhǔn)中的每100克含2.95克,下降到了2.8克,低于發(fā)達(dá)國家3.0克以上的標(biāo)準(zhǔn)。

 

    此外,業(yè)內(nèi)人士透露,缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù),也成了“放心奶”路上的阻礙因素。

 

    江西一位不愿透露全名的奶企負(fù)責(zé)人姜先生告訴記者,我國除少數(shù)幾個(gè)大型奶企外,大多數(shù)奶企尤其在奶源基地的檢測(cè)技術(shù)上相對(duì)落后,無法實(shí)現(xiàn)抗生素和某些致病菌的快速檢測(cè),無法保證進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的奶源的相對(duì)安全。同時(shí),先進(jìn)的設(shè)備往往依賴進(jìn)口,價(jià)格高昂,小型企業(yè)難以承受。他表示,要加強(qiáng)奶源安全,提高奶源管理標(biāo)準(zhǔn),需要不斷完善奶源地的監(jiān)測(cè)設(shè)備和第三方檢測(cè)手段。“好奶源是好奶粉的開頭,而先進(jìn)的檢測(cè)手段能防范于未然。”

 

    張永健認(rèn)為,雖然奶源標(biāo)準(zhǔn)并非都是越高越好,但保證安全是基礎(chǔ)。“高標(biāo)準(zhǔn)需要高投入,最終還要由消費(fèi)者埋單,但做出‘放心奶’的前提,是企業(yè)至少要保證產(chǎn)品有益、安全、無害。”

 

    國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉如何重獲信賴

 

    “三鹿奶粉三聚氰胺事件后,消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉普遍信心不足。”

 

    張永建認(rèn)為,要讓消費(fèi)者喝上“放心奶”,讓國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉重獲公眾信賴,至少應(yīng)當(dāng)做到三方面:

 

    一是建立涵蓋全過程的奶粉透明信息體系。“相關(guān)部門應(yīng)該在奶粉抽檢上更加公開透明,奶企在生產(chǎn)流程上更開放,奶源信息實(shí)現(xiàn)電子化、可追溯。”雖然近期國家發(fā)布了關(guān)于嬰幼兒配方奶配方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)試行辦法,但他認(rèn)為這只對(duì)嬰幼兒奶品配方設(shè)置了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)生產(chǎn)、渠道、監(jiān)管等方面尚缺乏更進(jìn)一步規(guī)定。

 

    二是將單一環(huán)節(jié)管理變成全程化管理。“當(dāng)前政府相關(guān)部門對(duì)于嬰幼兒奶粉的管控是割裂的,管理部門涉及農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生部門、工信部等,每家都管,每家都有制度,但并不協(xié)同,容易形成交叉空白。”他建議,進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)能力,解決相關(guān)管理部門在統(tǒng)一事務(wù)中的前期溝通和協(xié)調(diào)問題。

 

    三是將“救火式”的事后管理變?yōu)?ldquo;預(yù)防式”的事前管理。張永健提示,當(dāng)前,政府相關(guān)部門對(duì)奶粉問題的整體治理,往往是出現(xiàn)在監(jiān)管之后,才進(jìn)行集中整治管理。“三鹿奶粉事件引起那么大風(fēng)波,結(jié)果一年后上海、甘肅一些企業(yè)生產(chǎn)的乳制品又出現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)問題,這對(duì)消費(fèi)者的信心進(jìn)行了二次打擊,而之后奶品問題依然頻頻發(fā)生。管理的意義其實(shí)不在于事后諸葛亮,而在于防范于未然。”

 

    丁宗一提示,要讓消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉重拾信心,關(guān)鍵在于堅(jiān)持。“其實(shí)消費(fèi)者并不情愿購買國外高價(jià)嬰幼兒配方奶粉,奶粉問題不僅是科學(xué)問題、管理問題,也是人心問題。”他建議,造就“放心奶”需要管理者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者各方共同努力,并堅(jiān)持不懈,“讓國產(chǎn)嬰幼兒奶粉有機(jī)會(huì)保持始終如一的安全品質(zhì)”。