新修訂的《食品安全法》于4月24日出臺(tái)，其中第69條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。根據(jù)新法，對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
但是，對(duì)于上述規(guī)定的可行性，質(zhì)疑聲音漸起，原因是目前從法律定義上“轉(zhuǎn)基因食品”概念沒有規(guī)定。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的規(guī)定，最大可能是陷入有法難依的尷尬境地。
原衛(wèi)生部曾經(jīng)出臺(tái)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，規(guī)定食品產(chǎn)品中（包括原料及其加工的食品）含有基因修飾有機(jī)體或/和表達(dá)產(chǎn)物的，要進(jìn)行標(biāo)注。但該管理辦法已于2007年12月1日廢止。目前，只有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，但僅規(guī)范了轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)識(shí)。
實(shí)際上，上述兩管理辦法對(duì)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)都是“零容忍”，采用“包含既標(biāo)注”的原則，即只要有任何一個(gè)環(huán)節(jié)加入轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，都要標(biāo)識(shí)。從目前已有經(jīng)驗(yàn)看，“零容忍”的轉(zhuǎn)基因強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度不具經(jīng)濟(jì)上的可操作性，如果嚴(yán)格執(zhí)行“包含既標(biāo)注”，那么中國一夜之間會(huì)冒出許多需要標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品：市面上的木瓜九成以上是轉(zhuǎn)基因的；很多進(jìn)口食品、可樂等飲料中都含轉(zhuǎn)基因玉米成分；用轉(zhuǎn)基因大豆油制作的食品、烹飪的菜肴等都應(yīng)該標(biāo)識(shí)。
而且，標(biāo)識(shí)將產(chǎn)生成本，消費(fèi)者很快就會(huì)嘗到食品價(jià)格抬升的后果。歐盟和日本早前在轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)上都遇到過相同問題，應(yīng)對(duì)的辦法就是不斷修改標(biāo)識(shí)法，放松監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原中國農(nóng)科院水稻所生物工程系主任王大元統(tǒng)計(jì)，目前全球約有90個(gè)國家制定了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)法。其中，美國、阿根廷無需標(biāo)識(shí)，歐盟含轉(zhuǎn)基因成分0.9%以上需要標(biāo)識(shí)，日本、韓國各為5%、3%以上含量需要標(biāo)識(shí)。
美國至今未強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。在美國，轉(zhuǎn)基因食品的安全性和標(biāo)識(shí)問題歸國家食品和藥品監(jiān)督管理局（FDA）管。FDA的觀點(diǎn)是，轉(zhuǎn)基因食品和傳統(tǒng)食物并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，即“實(shí)質(zhì)等同”原則，沒有必要給轉(zhuǎn)基因食品貼標(biāo)簽。因此，即使有些國家實(shí)施轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，也不意味著轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有安全性問題，而主要以保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)為出發(fā)點(diǎn)。
在滿足公眾知情權(quán)同時(shí)，不應(yīng)留下選擇性執(zhí)法和監(jiān)督的空間。全國人大常委會(huì)委員周天鴻擔(dān)憂，將來就會(huì)出現(xiàn)選擇性執(zhí)法，監(jiān)管部門想查誰就查誰，企業(yè)之間不正常競爭也可以鉆這個(gè)法律空子。
未來，中國對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)管理應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，“零容忍”難以為繼，出路有兩條，要么限量標(biāo)識(shí)，要么不標(biāo)識(shí)。
