央廣網(wǎng)財經(jīng)3月29日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲報道，最近一段時間，我們的節(jié)目關(guān)注到有關(guān)食品安全的問題是頻頻的出現(xiàn)，國家質(zhì)檢總局公布進口食品的黑名單新西蘭恒天然的脫脂乳粉包裝不合格，日本四個批次的拌飯料砷超標。另外最新發(fā)布的2014中國食品安全報告顯示，進口食品當中有兩成是帶菌的，還有據(jù)調(diào)查像養(yǎng)樂多、味全、等低溫乳酸菌飲料隨意碼放批發(fā)市場，這些本來就應(yīng)該被冷藏的飲品就直接的常溫的擺放了。商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任研究員趙萍女士，以及中國消費者協(xié)會律師團的胡鋼律師對此話題評論。

 

    經(jīng)濟之聲：北京市食藥監(jiān)局上周通報七種下架的食品名單，有兩個批次的花生米檢出了氧化值超標，表明產(chǎn)品已經(jīng)開始變質(zhì)了。這應(yīng)該是保質(zhì)期過了，還是怎么著。還有重慶的欣泰發(fā)食品有限公司的重慶怪味胡豆，酸價超標2倍多，其他還有一些像蜂蜜、還有酒什么的都存在這樣的問題，這是一個生產(chǎn)商就從源頭來說生產(chǎn)商就有問題，還是食品監(jiān)管上有漏洞呢？

 

    趙萍：這可能更多的要一事一議，并不是說出了問題都一概說我們的法律問題，標準問題，也不能都說是企業(yè)道德的問題。但是總體上來看，我們國家的法律體系不健全是一個非常突出的問題，然后還有就是標準滯后。比如，目前我們國家關(guān)于食品質(zhì)量安全可能主要還是食品衛(wèi)生法、食品安全法這兩個基本的法律。除了這兩個基本法律，對于很多具體的商品，我們很少會有法律去規(guī)范，就是我們的法律很少會細致到某一個行業(yè)或某類產(chǎn)品。

 

    而像發(fā)達國家對于很多產(chǎn)品都有專門的法律，比如像美國有聯(lián)邦食品藥物和化妝品法，還有聯(lián)邦肉類檢查法、還有禽產(chǎn)品檢查法等等。所以對于很多商品有專門的法律之后，對于這些生產(chǎn)企業(yè)來說更容易對號入座。有具體法律之后，它會管的更加具體。另外一個就是標準方面，我們國家最近這些年出臺了很多標準，比如說國標、行標各自都有一千多個。實際上這些標準的種類和各國比起來我們相當于發(fā)達國家一般的標準數(shù)量的1/4，1/5這樣一個水平。所以，從規(guī)范的角度來說，無論是強制性的法律還是強制性的食品的安全標準，我們在數(shù)量方面都相對的比較有限，這也就導(dǎo)致了有一定的漏洞。

 

    經(jīng)濟之聲：胡律師，您從法律專業(yè)的角度給我們說說食品安全到底是立法為先呢？還是什么別的？

 

    胡鋼：剛才趙女士說的特別好，四中全會專門提到了16個字，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法這么16個字的方針。首先，食品安全有關(guān)的立法方面要科學(xué)立法。2008年特別是所謂三鹿事件以后，我們國家把食品衛(wèi)生法改成食品安全法。而且把原來的類似于鐵路警察各管一段的分段監(jiān)管模式統(tǒng)一成一體化的食品、藥品監(jiān)管的體系。從立法來說，也是一個重大的變化，這也是借鑒歐美發(fā)達國家成熟的先進的經(jīng)驗。除了食品安全法，國務(wù)院制定了行政法規(guī)，部委制定了部委規(guī)章，或者地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等等。這些相應(yīng)的法律效率的層級顯然要比全國人大及其常委會制定的法律的效率層級要低一些，這就有可能使它們的貫徹的力度削減。如果存在行政部門或者地方立法，有可能會考慮到部門利益或者地方利益。使相關(guān)的立法質(zhì)量或者一種普世性受到某種的削弱。

 

    當然，未來還有很多的比如說怎么叫嚴格執(zhí)法、嚴格的按照已有法律的規(guī)定去做執(zhí)法工作，這方面實際上也是有很多的工作要做。而公正司法方面，有關(guān)食品安全最值得一提的是去年的315之前，最高人民法院出臺了一個關(guān)于食品安全相關(guān)案件審理的司法解釋。其中一個亮點就是如果涉及到食品的，明知是知假買假也可以把它認定為消費者，完全的是在現(xiàn)有權(quán)益保護法的重大突破。另外，現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護法界定消費是為了生活需要進行的消費才叫做消費者。所以，從這方面來說，公正司法也有很大的一個推進。第四點就是全民守法，這不僅包括消費者還包括企業(yè)，還包括行業(yè)協(xié)會包括消費者協(xié)會包括媒體都要共同的守法。這種共同守法發(fā)揮各自不同的職能和發(fā)揮各自的優(yōu)勢，如果我們把這16個字做好了，各方面的合力都給充分的發(fā)揮起來，我相信中國的食品安全形勢會越來越好。

 

    經(jīng)濟之聲：我們來看一下最新的時候，看到我們國家食品安全的管理水平也在逐步的提高，最新發(fā)布了一個2014年中國食品安全發(fā)展報告顯示，截止到目前我國食品安全系統(tǒng)風(fēng)險下行趨勢較為明顯，雖然近年來我國發(fā)生了一系列的食品安全事件，但是我國食品安全狀況的基本面總體是穩(wěn)定的和正面的以及向好的。這份報告指出國內(nèi)消費者對于食品質(zhì)量的申訴集中在食品保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)、飲料內(nèi)有異物，乳品質(zhì)量問題，食品添加劑不合格，生產(chǎn)時期標注不明，肉制品明實不符等等問題，但是值得注意的是進口食品不合格的批次和數(shù)量整體呈現(xiàn)上升的趨勢，趙女士您對這份報告的結(jié)果持什么樣的觀點？

 

    趙萍：這個報告還是比較客觀反應(yīng)了中國當前食品質(zhì)量安全的基本情況，特別是對進口食品對消費者來說，也是一個正面的引導(dǎo)。因為很多消費者對于進口食品有一些誤解，就是盲目的認為這些食品就是高于國內(nèi)的。但實際上我們國家去年在進口食品環(huán)節(jié)退用或者銷毀的不合格食品就有3500多批次有2.4萬多噸，另外對44種高風(fēng)險的食品在口岸上就實行嚴格監(jiān)管發(fā)出預(yù)警就有100多次。消費者不了解這些信息所以就會產(chǎn)生消費的誤區(qū)，經(jīng)常發(fā)布這樣的報告對于我們消費者來說還是非常有用的。

 

    另外，從法律上來說，進口食品安全風(fēng)險發(fā)生率比較高，主要還是因為我們國家進口的規(guī)模在不斷上升，進口商品的品類所涵蓋的范圍越來越廣。因此發(fā)生的食品安全的概率上升也是一個正常的現(xiàn)象。這個報告也說明食品質(zhì)量安全問題是一個全球性的難題，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都難以徹底擺脫這個問題的。因此，隨著食品的進口數(shù)量和品類的增加，全球共治很多國家聯(lián)合起來共同來解決食品質(zhì)量安全問題。