按照市場上假冒保健食品批準(zhǔn)文號現(xiàn)象的形式與特點(diǎn)，可分為直接假冒、套用以及出租批準(zhǔn)文號三種情況。 

 

    1．直接假冒 

 

    直接假冒保健食品批準(zhǔn)文號，即在自己的產(chǎn)品上標(biāo)注子虛烏有的批準(zhǔn)文號，將普通食品謊稱為獲得監(jiān)管部門批準(zhǔn)的保健食品。其目的是以標(biāo)示虛假的批準(zhǔn)文號博得消費(fèi)者的信賴，以冒充獲得國家批準(zhǔn)來抬高商品的身價(jià)。2012年，四川省廣安市食品藥品監(jiān)管局查獲了一批標(biāo)稱為“氣血和膠囊”的保健食品，其中一些生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)示為海南某保健品公司，批準(zhǔn)文號標(biāo)示為“國食健字20040552號”；另一些生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)示為香港某醫(yī)藥生物有限公司，批準(zhǔn)文號標(biāo)示為“港食健進(jìn)字G20050323”。經(jīng)調(diào)查，上述的批準(zhǔn)文號均為假冒?？梢钥闯觯@是非常明顯的假冒監(jiān)管部門批準(zhǔn)文號，屬于低端的造假行為。 

 

    2．套用真號 

 

    與直接假冒批準(zhǔn)文號不同的是，被套用的批準(zhǔn)文號是真實(shí)存在的。這種現(xiàn)象也被戲稱為“亂戴帽”，因?yàn)槲覈＝∈称返臏?zhǔn)入Logo就是一頂“藍(lán)帽子”。套用批準(zhǔn)文號現(xiàn)象具體又可細(xì)分為兩種：一種是違法企業(yè)或個(gè)人在自己的產(chǎn)品上標(biāo)注其他企業(yè)獲批的批準(zhǔn)文號，執(zhí)法人員經(jīng)檢索后會發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)文號確實(shí)存在，但批件內(nèi)容與查獲的產(chǎn)品風(fēng)馬牛不相及。如：查獲某企業(yè)生產(chǎn)的“蟲草膠囊”所套用的批準(zhǔn)文號為“國食健字G20050598號”，該批準(zhǔn)文號其實(shí)是北京一家科技公司合法持有的“果寡糖飲液”文號。 

 

    另一種違法現(xiàn)象就較為隱蔽，是同一家企業(yè)在不同產(chǎn)品間的相互套用。如某企業(yè)申報(bào)的A產(chǎn)品獲準(zhǔn)擁有“國食健字××××號”之后，該企業(yè)為了省去逐一申報(bào)的繁瑣程序與各項(xiàng)費(fèi)用開支，在它生產(chǎn)的A、B、C三種產(chǎn)品上都使用這個(gè)相同的文號。對于該企業(yè)的上述三種產(chǎn)品，執(zhí)法人員檢查時(shí)所檢索出的文號的確是合法的，而且也是該企業(yè)合法持有的，唯一的問題是與具體產(chǎn)品不相對應(yīng)。這種違法情形容易被忽略之處在于，同企業(yè)的幾個(gè)產(chǎn)品從名稱到包裝往往非常相似。這些讓執(zhí)法人員都難以分辨的產(chǎn)品，更罔談普通消費(fèi)者在市場上購買時(shí)的辨別。 

 

    3．出租文號 

 

    出租保健食品批準(zhǔn)文號，即持有批準(zhǔn)文號的企業(yè)把自己的文號“許可”給另一家企業(yè)或個(gè)人使用，收取一定的租賃費(fèi)（或稱為品牌使用費(fèi)）。需要區(qū)別的是，出租批準(zhǔn)文號是違法行為，而委托生產(chǎn)則是合法行為，兩者不能混淆。按我國有關(guān)法律規(guī)定，商標(biāo)與專利是可以許可他人使用的，但保健食品批準(zhǔn)文號則不同，這一種行政許可是與特定企業(yè)相關(guān)聯(lián)的，是具體的企業(yè)經(jīng)申報(bào)后通過審批而獲取的一項(xiàng)權(quán)利，并沒有許可他人使用一說。需要說明的是，保健食品批件按法定手續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓屬于另外一種情況。在未轉(zhuǎn)讓的法律狀態(tài)下，擅自進(jìn)行所謂的“許可使用”或者“授權(quán)生產(chǎn)”無任何合法依據(jù)，對于使用者而言是違法行為。此行為的本質(zhì)就是假冒保健食品批準(zhǔn)文號。 

 

    不論是假冒、套用，還是租用保健食品批準(zhǔn)文號，均違反了我國保健食品的管理制度，也從源頭上擾亂了保健食品的市場秩序，是情節(jié)比較嚴(yán)重的違法行為。在假冒保健食品批準(zhǔn)文號現(xiàn)象的多發(fā)時(shí)期，治亂已經(jīng)到了刻不容緩的地步。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對此類違法行為進(jìn)行有針對性的嚴(yán)厲打擊，以整頓和規(guī)范保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時(shí)，應(yīng)對這些客觀情況加以深入研究，力求在保健食品準(zhǔn)入制度改革上有所突破。 

 

    探究假冒批準(zhǔn)文號產(chǎn)生的根源，與保健食品的產(chǎn)品準(zhǔn)入管理模式也不無關(guān)聯(lián)。目前，我國保健食品準(zhǔn)入管理實(shí)行的是審批制，保健食品申請程序繁、門檻高，有些企業(yè)就選擇了套號、冒號的所謂“捷徑”。推行部分營養(yǎng)素成分清晰、功能明確的膳食補(bǔ)充劑類產(chǎn)品備案制，或許也可部分解決假冒批準(zhǔn)文號泛濫的現(xiàn)象