按照《食品安全法》,我國食品標準可分為強制性的食品安全標準和非強制的食品質(zhì)量標準,食品安全標準是對食品中各種影響消費者健康的危害因素進行控制的技術法規(guī)?!妒称钒踩ā芬?guī)定了食品安全標準的范圍,并對其定性為“強制執(zhí)行的標準”,且“除食品安全標準外,不得制定其他的食品強制性標準”。世界各國都對食品中影響健康的危害因素進行強制性要求,但大多數(shù)發(fā)達國家并未將食品安全標準和食品質(zhì)量標準劃分明顯界限,這是我國食品標準管理與發(fā)達國家最明顯的不同。
根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的信用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營食品。
目前食品安全國家標準的內(nèi)容包括八個部分:
(1)食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;
(2)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
(3)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;
(4)對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標志、說明書的要求;
(5)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;
(6)與食品安全有關的質(zhì)量要求;
(7)食品檢驗方法與規(guī)程;
(8)其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。
食品安全標準是食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)首先應當遵守的強制性技術性要求,但并非唯一的要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營者首先應當保證自己生產(chǎn)經(jīng)營的食品是按照法律的要求,采用安全的原料、規(guī)范的生產(chǎn)工藝、有序的生產(chǎn)過程管理,且未涉及任何法律禁止的生產(chǎn)經(jīng)營行為,在此基礎上,才可以用食品安全標準判斷是否安全、適于食用。
符合法律法規(guī)的要求是食品安全生產(chǎn)經(jīng)營的大前提,是保障食品安全的第一道門檻。食品安全標準是在這一前提下,保障食品安全的第二道門檻。任何違反法律法規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,如在食品中非法添加食用物質(zhì)、摻雜使假的行為本身就違反了法律規(guī)定,無須以食品安全標準作為監(jiān)管依據(jù),更不能以沒有標準為理由逃避生產(chǎn)經(jīng)營者的責任和監(jiān)管責任。
綜上,食品安全標準是食品標準的一部分,食品安全標準是《食品安全法》頒布后的重要風險管理措施,目前我國共計發(fā)布了400余項左右的食品安全國家標準。