近期,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《關(guān)于征求擬批準(zhǔn)金箔為食品添加劑新品種意見的函》,擬批準(zhǔn)金箔用于白酒,最大使用量為每公斤0.02克,并開始征求各相關(guān)單位意見并向社會(huì)征求意見。
金箔能用于食品中嗎?黃金吃了會(huì)不會(huì)損害人體健康?“金箔酒”、“金箔餐”并非新鮮事物,為何衛(wèi)計(jì)委會(huì)突然發(fā)布這樣的意見?金箔要成為食品添加劑新品種需經(jīng)過怎樣的流程?
面對(duì)媒體和公眾的疑問,衛(wèi)計(jì)委宣傳司司長(zhǎng)毛群安接受記者采訪時(shí)稱,“我們只是征求意見,不是同意,也不是說它好。這是一個(gè)誤解”“這次媒體炒作很正常。媒體和公眾對(duì)食品添加劑的誤解,是根深蒂固的。”
首例“食品添加劑新品種”征言,為何是金箔入酒?衛(wèi)計(jì)委:只是例行的行政管理流程
“這只是衛(wèi)計(jì)委正常的管理程序,企業(yè)提出了建議,這個(gè)建議可能我們看上去不太合理,也沒有必要,但如果企業(yè)有這樣的建議,我們必須經(jīng)過征求意見,最后回復(fù)企業(yè),這個(gè)事情是否可行。”毛群安回應(yīng)稱,此次衛(wèi)計(jì)委只是“例行的征求意見”,“我們只是走流程,現(xiàn)在只是征求意見,看看大家有沒有意見提出來。不是我們同意白酒里面能加金箔,這是一個(gè)誤解。這只是一個(gè)例行的流程。”
根據(jù)2010年3月15日衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)通過的《食品添加劑新品種管理辦法》以及《衛(wèi)生部食品添加劑新品種申報(bào)與受理規(guī)定》,申報(bào)食品添加劑新品種,企業(yè)應(yīng)該在依次提交添加劑使用名稱、功能分類,用量和使用范圍,證明技術(shù)上確有必要和使用效果的資料或者文件,安全評(píng)估材料,經(jīng)過申請(qǐng)、受理、公開征求意見、技術(shù)審查、發(fā)布結(jié)果幾大程序依次進(jìn)行?,F(xiàn)在,金箔作為白酒這一類食品添加劑目前只是剛剛經(jīng)過“申請(qǐng)與受理”的階段。
在衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上,從2013年3月開始,包括征求各項(xiàng)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,征求擬批準(zhǔn)番茄籽油等新食品原料意見的函等,共公開征求意見消息近100條,而征求“食品添加劑新品種意見”,金箔是第一個(gè)。
食品添加劑新品種需“確有必要”,金箔咋“確有必要”?衛(wèi)計(jì)委:首先企業(yè)覺得有必要,才會(huì)提出新品種的申請(qǐng)
針對(duì)此次衛(wèi)計(jì)委的函件,盡管衛(wèi)計(jì)委規(guī)定了金箔作為食品添加劑的產(chǎn)品僅限于白酒,且最大使用量為每公斤0.02克,也明確提出用作食品添加劑的金箔的質(zhì)量規(guī)格要求,但《食品安全法》第四十五條明確規(guī)定,食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。金箔加入白酒是否能夠滿足“確有必要”和“安全可靠”這兩個(gè)條件,成為媒體與輿論探討的主題。
對(duì)此,有媒體評(píng)論稱,“不管是在坊間認(rèn)知上還是在法律規(guī)定上,食品添加劑無必要不添加的原則,都已成為一種社會(huì)共識(shí)。金箔既然是一種食品添加劑,便不能越過法律法規(guī)而存在。”
此前媒體報(bào)道稱,白酒是否有添加金箔的必要性,應(yīng)當(dāng)組織專家研討,如果沒有明顯的技術(shù)必要性,行業(yè)協(xié)會(huì)肯定會(huì)持反對(duì)意見。對(duì)此,毛群安回應(yīng)稱,“新提出一個(gè)食品添加劑的建議,首先是企業(yè)認(rèn)為有必要提出來,如果提出的食品添加不是國(guó)家已經(jīng)禁止的,那么我們就會(huì)征求意見,看看社會(huì)有沒有不同意見,然后專家再進(jìn)行論證,然后再看能不能同意。”
金箔作為食品添加劑屢遭禁止,為何突然開始征言?衛(wèi)計(jì)委:“第一輪公開征求意見”未收到不同意見
早在2001年,江蘇省衛(wèi)生廳曾針對(duì)“金箔酒衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)問題”向衛(wèi)生部法監(jiān)司提出請(qǐng)示,衛(wèi)生部法監(jiān)司的批復(fù)(衛(wèi)法監(jiān)食便函〔2001〕107號(hào))明確表示:依據(jù)《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2757-1981)、《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2758-1981)和《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-1996)的規(guī)定,金箔既不是酒類食品的生產(chǎn)原料,也不能作為食品添加劑使用,應(yīng)當(dāng)禁止將金箔加入食品中。
2006年,河南出產(chǎn)的、同樣用金箔作為食品添加劑的金箔月餅被叫停。河南省衛(wèi)生廳稱,“金箔”不是食品原料,也不是經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品,對(duì)在生產(chǎn)加工月餅時(shí)使用“金箔”等非食品原料的行為,要依法查處。
2014年,金箔集團(tuán)江寧符酒業(yè)萬瓶“金箔酒”被依法封存,檢驗(yàn)結(jié)果也表明,該產(chǎn)品質(zhì)量不符合其標(biāo)簽標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),也不符合相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。除了金箔酒,該酒店還出售金箔鴨、金箔魚等添加金箔的食品。
金箔作為食品添加劑屢次遭禁,而最近忽然征求意見出人意料。衛(wèi)計(jì)委則稱,半年前就已公開征求意見,但沒收到反對(duì)意見。
“我們這次公開征求意見,程序上是合規(guī)的。”毛群安告訴記者,“之前我們已征求過意見,大家也都沒提反對(duì)意見,但專家也覺得這個(gè)事情還應(yīng)該進(jìn)一步聽取方方面面的意見,所以才進(jìn)行了這次征求意見。”
2月3日,國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心官網(wǎng)上的回應(yīng),也證實(shí)了這一說法。“2014年8月,有申請(qǐng)人向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提交金箔作為食品添加劑新品種的申請(qǐng)。根據(jù)《食品安全法》和《食品添加劑新品種管理辦法》規(guī)定,國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心依程序組織安全性技術(shù)評(píng)審并上網(wǎng)公開征求意見,期間未收到不同意見。鑒于金箔作為食品添加劑的特殊性,為進(jìn)一步廣泛了解社會(huì)和相關(guān)部門意見,2015年1月28日,再次公開向社會(huì)征求意見,然后根據(jù)各方面反映的意見依法作出決定。”
根據(jù)此前媒體的報(bào)道,一衛(wèi)生部工作人員稱,金箔入酒在2014年9月曾有過歷時(shí)一個(gè)月的“公開征求意見”,但結(jié)果是“管理部門組織了專家評(píng)審,未收到任何不同意見。而此次之所以會(huì)“再次公開征求意見”,僅僅是因?yàn)?ldquo;金箔入酒聽起來就比較敏感,因此衛(wèi)生計(jì)生部門再次公開征求意見,就是希望多聽聽社會(huì)上的不同聲音。”
然而,關(guān)于“第一輪公開征求意見”的具體信息,衛(wèi)生部網(wǎng)站及能夠查詢到的所有公開文件中,并未提及。
金箔入酒是營(yíng)銷噱頭?衛(wèi)計(jì)委:有意見都可以提
事實(shí)上,對(duì)于金箔作為食品添加劑加入白酒的質(zhì)疑,長(zhǎng)久以來從未停止。金箔的出現(xiàn)讓眾多食品得以身價(jià)大漲,同時(shí)被更多人質(zhì)疑稱,這是“主張鋪張浪費(fèi)”、“用噱頭圈錢”。
根據(jù)此前媒體的報(bào)道,同一品牌添加了金箔的酒價(jià)格達(dá)到300多元,而不添加的則僅需幾十元錢。“黃金酒”的價(jià)格一下翻了許多倍,但其添加成本卻非常有限。按照衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的征求意見稿,每500克白酒添加金箔量最多0.01克,目前99.99%黃金原料價(jià)格也就200多元/克,一瓶白酒新增黃金原料成本2元多。
近日,國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心回應(yīng)金箔入酒時(shí)表示,金箔作為添加劑加入食品當(dāng)中,不會(huì)吸收代謝,因此對(duì)健康不會(huì)造成影響,既無危害也沒有益處。在國(guó)際上,金箔作為著色劑類食品添加劑使用,更多的是考慮感官需求。