記者從多地奶協(xié)了解到,在農(nóng)業(yè)部的介入下,從今年年初開(kāi)始的乳業(yè)倒奶現(xiàn)象目前已略有緩解,但是由于主管部門(mén)的救市意見(jiàn)缺乏落地細(xì)則,以及行業(yè)上下游環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)利益常年來(lái)的嚴(yán)重失衡等原因,目前倒奶現(xiàn)象仍未徹底遏制。
廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)、原中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)稱,目前在內(nèi)蒙以及陜西寶雞等部分地區(qū),仍然有奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象。他透露稱在寶雞某地,當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)因協(xié)議乳企拒絕收奶,近日將成車的原奶拉至該乳企工廠門(mén)口傾倒。
密集倒奶發(fā)生引發(fā)了政府層面的關(guān)注,1月8日和1月11日,農(nóng)業(yè)部曾兩次發(fā)布相關(guān)通知,表示將通過(guò)協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu)、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、加大政策扶持和救助力度,全力以赴處理“賣(mài)奶難”、保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。隨后,農(nóng)業(yè)部緊急派遣專家奔赴主要倒奶區(qū)了解情況。
種種跡象表明,目前各地倒奶現(xiàn)象的緩解程度在一定程度上取決于當(dāng)?shù)卣约靶袠I(yè)協(xié)會(huì)的介入和協(xié)調(diào)力度。如較早被爆出倒奶的北京地區(qū)的下辛莊也從1月8日起停止了倒奶,由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府出面聯(lián)系乳企購(gòu)奶,而山東省奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志民就對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)稱,山東省內(nèi)此前發(fā)生倒奶多數(shù)養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)和合作乳企恢復(fù)履行購(gòu)奶合同。
以山東為例,1月12日山東省內(nèi)多個(gè)乳企和奶業(yè)協(xié)會(huì)在省畜牧主管部分的主導(dǎo)下召開(kāi)了一次座談會(huì),在這次會(huì)上討論了建立生鮮乳的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、第三方檢測(cè)等一系列的措施方案。
與此同時(shí),當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)聯(lián)合奶協(xié)也開(kāi)始協(xié)調(diào)奶農(nóng)和收購(gòu)方,“簡(jiǎn)單的說(shuō),就是原來(lái)有合同的,要求乳企要繼續(xù)履約收購(gòu),隨行就市;那些沒(méi)有固定合同關(guān)系的,就幫助他們尋找收購(gòu)方。”一位參與該會(huì)議的的內(nèi)部人士透露到。
盡管目前倒奶環(huán)節(jié)情況各有區(qū)別,但是整體而言,行業(yè)的普遍觀點(diǎn)是認(rèn)為農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣(mài)奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》(下稱《通知》)依舊過(guò)于籠統(tǒng)、缺乏落地細(xì)節(jié)。
“如果不出臺(tái)便于落地的解決措施、不從根本上重視這一事件,倒奶風(fēng)波很可能繼續(xù)發(fā)酵乃至引發(fā)整個(gè)乳業(yè)危機(jī)。”王丁棉稱。
此番倒奶的直接原因是進(jìn)口大包粉價(jià)格滑坡對(duì)于國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格的沖擊,而目前全國(guó)主要乳企目前積壓大包粉庫(kù)存有20-30萬(wàn)噸,占有資金20-30萬(wàn)噸,這些庫(kù)存想要全部消化完需要至少9個(gè)月。這意味著乳企收奶的積極性在未來(lái)至少半年內(nèi)都很難發(fā)生實(shí)質(zhì)的改變,奶農(nóng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)將很難改變。
“農(nóng)業(yè)部的通知要求‘乳企履行收購(gòu)合同,積極收購(gòu),善待奶農(nóng),共渡難關(guān),力爭(zhēng)做到不拒收、少限收’,但企業(yè)是商業(yè)主體,明明有更便宜的原料可以買(mǎi),甚至有大量的庫(kù)存還沒(méi)有消化,怎么可能去額外收購(gòu)”,一位大型乳企內(nèi)部人士對(duì)本網(wǎng)稱,乳企方面現(xiàn)在希望政府能夠?qū)酉聛?lái)的收購(gòu)給予一定的補(bǔ)貼。
而乳業(yè)專家宋亮則建議在企業(yè)奶粉庫(kù)存已滿的前提下,由政府出面來(lái)建立奶粉存儲(chǔ)池來(lái)吸納多余原奶,待到市場(chǎng)回暖時(shí)候再售出。
此外,多位專家亦提出應(yīng)從協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)利益關(guān)系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)倒奶事件。
“這次倒奶對(duì)整個(gè)行業(yè)是一個(gè)危機(jī)但也是難得的機(jī)會(huì),它讓我們可以重新反省審視整個(gè)行業(yè)的問(wèn)題。”張志民對(duì)本網(wǎng)稱,目前整個(gè)行業(yè)面臨的最大問(wèn)題就是養(yǎng)殖和生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴(yán)重,沒(méi)有利益關(guān)聯(lián),無(wú)論是2013年奶荒還是當(dāng)下的奶剩,都是這一矛盾導(dǎo)致的結(jié)果。他建議國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)應(yīng)該參照恒天然參股多家上游養(yǎng)殖單元的模式,建立上下游風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作模式。
而這除了政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)之外,也需要乳企自身和奶農(nóng)從現(xiàn)在開(kāi)始就建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)深度關(guān)聯(lián)。王丁棉稱,早在2007年,國(guó)務(wù)院就曾出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)(行業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱“31號(hào)文”),其中就多處提及了推動(dòng)乳業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變、形成合作原奶定價(jià)機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等。
記者查詢發(fā)現(xiàn),31號(hào)文當(dāng)年就提出鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式,與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;還提出要完善復(fù)原乳檢測(cè)技術(shù)、方法和液態(tài)奶加工工藝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理等。
王丁棉稱,即使現(xiàn)在看來(lái),這些建議也是非常適用于當(dāng)下的乳業(yè)現(xiàn)狀的,31號(hào)文如果能夠完全落地,今天乳業(yè)也不至于發(fā)生倒奶這樣的事情”,他建議農(nóng)業(yè)部等主管部門(mén)應(yīng)該汲取31號(hào)文前車之鑒,對(duì)于本次倒奶的救市政策要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)落地和全程關(guān)注和貫徹。