第十二屆全國人大常委會第十二次會議23日分組審議了食品安全法修訂草案和立法法修正案草案。在分組審議時(shí),有常委會委員提出,建議增加“入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”。還有委員提出,對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺,希望在附則里對此定義。
食品安全法修訂草案,傳遞出來的是,“嚴(yán)”字當(dāng)頭,“罰”不手軟,“責(zé)”不輕饒。擬對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲處罰,對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)問責(zé),對違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格追責(zé)。草案細(xì)化并加重對失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分,并增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。但這主要是針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其監(jiān)管部門。之前,對入網(wǎng)食品的要求觸及得并不多。
對入網(wǎng)食品不能“網(wǎng)”開一面。網(wǎng)購是把“雙刃劍”:一方面網(wǎng)購走進(jìn)現(xiàn)實(shí),成為生活的“必需品”。“很多人的第一購物渠道已是網(wǎng)店”,互聯(lián)網(wǎng)對中國商業(yè)模式和形態(tài)的影響,令很多從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)十多年的人士都“無法想象”。比爾·蓋茨曾說過:“21世紀(jì)要么電子商務(wù),要么無商可務(wù)。”有名的“王健林與馬云打賭”,也是對電商未來的不同預(yù)測。另一方面,網(wǎng)購也弱化了市場主體的責(zé)任,甚至?xí)o違規(guī)違法犯罪客觀上提供“方便”,并且較隱蔽。
網(wǎng)購監(jiān)管有必要統(tǒng)一。今年3月15日正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,為網(wǎng)購“私人定制”,徒法不足以自行,關(guān)鍵還在于監(jiān)管的及時(shí)到位。中國社會學(xué)會常務(wù)理事、社會學(xué)教授王開玉曾表示,由于網(wǎng)絡(luò)購物涉及監(jiān)管部門過多,家家管最后變成家家都難管,這給整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)帶來不小的難度。應(yīng)該建立以“一家機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),其他部門相輔助”的監(jiān)管機(jī)制,將更容易進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。食品安全法修訂草案圍觀入網(wǎng)食品,是立法前瞻性的體現(xiàn),也是順應(yīng)電商時(shí)代的法治需求。