我國早在2007年就已制定并實施《食品召回管理規(guī)定》，期間，隨著食品安全環(huán)境變化，多次修訂、修整該規(guī)定。2009年我國發(fā)布的首部《食品安全法》中明確規(guī)定，國家建立食品召回制度。然而，我國食品召回制度在實際執(zhí)行過程中，企業(yè)對自家的問題食品的“召回”似乎甚是抵觸，或拖延滯后、或不予置理。

 

    造成這種情況有多重原因。一方面，社會公眾對食品召回制度存在認(rèn)知偏差，政府一旦公布相關(guān)召回信息便會引發(fā)消費者恐慌，政府在這方面信息的發(fā)布非常慎重，不敢輕易發(fā)布相關(guān)召回信息。另一方面，中國企業(yè)也十分脆弱，一旦有對企業(yè)不利的輿論，企業(yè)會受到很大沖擊。所以，一般都是媒體發(fā)現(xiàn)問題食品，有關(guān)部門介入，然后企業(yè)才被動召回。

 

    目前，我國《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，可以對以前召回的不足進行彌補。從名稱來看，不但是召回的管理，還是停止經(jīng)營監(jiān)督的管理，管理范圍擴大了。過去很多食品就是召回了事，現(xiàn)在規(guī)定，食品生產(chǎn)者通過企業(yè)自檢、政府監(jiān)管部門組織的風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢、消費者投訴等方式，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即召回，并及時報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門，同時停止生產(chǎn)銷售，并通知相關(guān)食品經(jīng)營者和消費者停止銷售和消費相關(guān)問題食品。同時也明確了時間，增加了約束力。另外，在召回上還實施了聯(lián)動制度。征求意見稿還規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止生產(chǎn)經(jīng)營問題食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行的，監(jiān)督管理部門視情節(jié)依法給予罰款、吊銷許可證等處罰，并及時予以公布。這就增加了懲罰力度。

 

    食品召回制度是保證食品安全的一個重要環(huán)節(jié)。立法是第一步，只有把法規(guī)完善好，才談得上實施好。我們希望通過征求意見，能不斷完善食品召回制度。