繼國務(wù)院副總理汪洋6月10日指出國家食品安全存在交叉、重復、矛盾等問題后,6月11日,國家衛(wèi)計委借全國食品安全宣傳周契機,展開食品安全國家標準體系建設(shè)部署。
記者獲悉,國家衛(wèi)計委將全面啟動食品安全國家標準整合工作,力爭到2015年底,完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準等整合,基本解決現(xiàn)行標準交叉、重復、矛盾的問題,形成標準框架、原則與國際食品法典標準基本一致。
有業(yè)內(nèi)人士指出,國家食品安全標準的整合工作將波及相關(guān)行業(yè),鑒于現(xiàn)行的標準中,食品添加劑標準是整個標準體系中占比最重的一部分,所以食品添加行業(yè)受到的影響將會更突出。
安全標準與國際接軌
曾有一位參與國家食品安全標準清理工作的人士對記者直言,由于受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力等因素制約,現(xiàn)行食品安全標準還存在矛盾、交叉、重復、個別重要標準或重要指標缺失、標準制修訂工作基礎(chǔ)研究滯后、保障機制不健全、人才隊伍缺乏等問題。
為破解上述弊端,國家衛(wèi)計委展開細致部署,全國范圍內(nèi)的食品安全國家標準整合工作即將鋪開。
“為做好標準整合工作,已經(jīng)成立了以國家衛(wèi)計委主任李斌為組長的整合工作領(lǐng)導小組”。蘇志透露,為落實標準整合各項工作任務(wù),還成立了37名相關(guān)學科領(lǐng)域的權(quán)威專家組成的專家技術(shù)組。
具體到分解目標上,未來有關(guān)部委將通過今明兩年的努力,使我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典標準基本一致,主要食品安全指標設(shè)置和控制要求符合國際通行做法并適應(yīng)中國膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國情。
國家衛(wèi)計委公布的信息顯示,我國食品安全國家標準體系框架已經(jīng)基本搭建起來。
“到目前為止,已經(jīng)公布新的食品安全國家標準429項。標準的目錄也已公布,覆蓋了數(shù)千項食品安全相關(guān)指標”。蘇志說,到2015年底,就是“十二五”結(jié)束的時候,1000多個標準就基本都有了。
風險評估規(guī)劃胎動
完成國家食品安全標準的全套清理工作,必不可少的是風險評估及風險監(jiān)測的發(fā)力。
在食品安全風險評估層面,部委將強化評估工作的規(guī)范化建設(shè),加強風險評估制度的頂層設(shè)計,即有計劃推進食物消費量調(diào)查和總膳食研究、毒理學計劃工作,加強數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)和評估方法學研究。
重要的一點在于,有關(guān)部委將在繼續(xù)細化年度風險評估計劃的基礎(chǔ)上,著手制定2016～2020年國家食品安全風險評估規(guī)劃。
“去年底,食品風險評估中心已經(jīng)在軍事醫(yī)學科學院和上海生命研究所掛牌了兩個分中心,這兩個分中心都有非常強的實力。”國家食品安全風險評估中心的主任助理研究員王竹天對記者透露了風險評估工作的細節(jié)信息。
而在風險監(jiān)測方面,蘇志透露,國家衛(wèi)計委將會同相關(guān)部門制定并組織實施年度國家風險監(jiān)測計劃。
根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,目前已經(jīng)在2142個縣區(qū)設(shè)置了食品污染物的監(jiān)測點,2013年共監(jiān)測42萬件食品樣品,涵蓋了307項監(jiān)測指標,獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)493萬個。監(jiān)測結(jié)果表明,因環(huán)境污染,生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴以及違法使用非食用物質(zhì)或禁用物質(zhì)的情況還存在,這些依舊構(gòu)成食品安全的隱患。
行業(yè)將迎重大調(diào)整
落點到行業(yè)的微觀層面,國家食品安全標準的整合工作,波及影響最大的行業(yè)之一是食品添加劑行業(yè)。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解,基于上述食品安全風險評估工作的既有研究成果,國家針對含鋁添加劑作出了重大調(diào)整。
“把以前可以使用在面制品中的含鋁添加劑縮小到只能在某些食品中使用,比如油炸食品,像油條。在這樣的情況下,我們把含鋁添加劑的攝入量測算了一下,基本上降了一半左右。”王竹天表示。
根據(jù)國家要求,從7月1日起,禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用,膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑,小麥粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。而制作饅頭、油條等食品時常用的明礬,就是硫酸鋁鉀。
國家食品安全風險評估中心內(nèi)部人士表示,最新的風險評估結(jié)果顯示面食含鋁量偏高,且面粉、饅頭、油條是我們最主要的鋁攝入來源,而膨化食品是兒童鋁攝入的主要來源之一,年齡越小的人群相對攝入量越高。
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會提出的健康指導值數(shù)據(jù),每人每周鋁元素的安全攝入量(PTWI)為每公斤體重2毫克,中國人的實際攝入量則遠遠超過了這個數(shù)值。從最近涉及鋁攝入量的風險評估結(jié)果來看,被監(jiān)測的人群中估計有32.5%的個體膳食鋁攝入量超過推薦健康指導值,其中以4歲-6歲年齡組超過的比例較高。
除了食品添加劑行業(yè)中的含鋁添加劑迎重大調(diào)整,記者還了解到,接下來,有關(guān)部委將專門針對食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等產(chǎn)品,制定公布新的一批重點食品安全國家標準。
尤其是富氧水等具體產(chǎn)品,未來將迎來更加嚴密的規(guī)范標準。例如“關(guān)于礦物質(zhì)水,有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調(diào)節(jié)水的口味,現(xiàn)在一些產(chǎn)品中加了一些礦物質(zhì)鹽以后口感發(fā)生了變化,而不是具有補充礦物質(zhì)的功能。在這樣一個情況下,為了規(guī)范管理,我們在標準清理整合過程中需要將其規(guī)范起來。”王竹天說。
