轉基因種子魅影：利益驅動和監(jiān)管失察致非法種植泛濫
“我沒有更多的信息提供給你，非法種植轉基因育種只要核實清楚，都會及時銷毀。如果有新的結果我們會及時通報。”針對日前海南有農(nóng)場被查處非法進行轉基因育種一事，國家南繁工作領導小組辦公室副主任許訐在電話中匆匆對時代周報記者說。
今年3月30日，海南省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布通告稱，2013年12月底即發(fā)現(xiàn)13家單位種植的15個樣品呈轉基因陽性，其中玉米12個，棉花3個。就在通告發(fā)布前的3月24日，《農(nóng)財寶典》雜志報道稱，海南有公司“被查出非法種植轉基因玉米”。海南省農(nóng)業(yè)廳的通告被認為是面對媒體壓力的被迫回應。
“這樣的檢查結果一般不會公開，”中國農(nóng)業(yè)科學院原作物研究所研究員佟屏亞對時代周報記者說道，“通常都只會內(nèi)部處理，外界都不知道有多少轉基因材料被帶了進去。比如在2012年，海南省農(nóng)業(yè)廳就檢查出不少單位私自實驗種植轉基因玉米，但是具體詳情都很難說明白。”
近十年來，非法轉基因種子一直活躍于中國的農(nóng)田。特別是轉基因水稻，已經(jīng)進入了商品糧的流通之中。但執(zhí)法者對此辦法不多，從未有種子公司因此受到嚴厲的處罰。而這一次，非法轉基因種子出現(xiàn)在有中國“種業(yè)硅谷”之稱的海南，讓佟屏亞感到非常擔憂。
“未經(jīng)過正規(guī)的轉基因安全評價及鑒定的轉基因材料進入育種程序后，就會以點擴面，使得越來越多的測試組合及衍生品系帶有轉基因成分。轉基因材料將會在極短的時間里污染育種家寶貴的骨干材料，影響(諸如)中國的玉米育種和玉米生產(chǎn)安全。”佟屏亞說道。
南繁基地檢出轉基因
截至目前，海南省農(nóng)業(yè)廳尚未公布此次非法轉基因育種的涉事單位名單。對此，海南省農(nóng)業(yè)廳新聞發(fā)言人趙詠望的解釋是，目前相關單位疑似作物還在進一步檢測中，尚不能確定是否為轉基因作物。
趙詠望在新華社的電稿中表示，執(zhí)法查處后，首先要將樣品送至農(nóng)業(yè)部設在?？诘臋z驗中心；檢測結果出來后，如果發(fā)現(xiàn)存在轉基因陽性成分，則要通報違法違規(guī)單位。若該單位有異議，則啟動復議復檢程序。其間需要一定時間，不可能剛結束執(zhí)法就公布處罰結果。
根據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳的公告，2013年12月23日至27日，海南省農(nóng)業(yè)廳組織有關單位對在三亞、陵水、樂東三個市縣從事南繁工作的單位，開展了一次南繁農(nóng)業(yè)轉基因作物執(zhí)法檢查工作。是次檢查，共抽查、檢測作物樣品107個，檢測結果顯示，有13家單位的15個樣品呈轉基因陽性，均為科研試驗田塊。
檢查結束3個多月后，海南省農(nóng)業(yè)廳才發(fā)布公告。“檢查結果很快就能確定，遲遲不能公布主要是一些單位在做工作。”佟屏亞就此向時代周報記者解釋說，“據(jù)我了解，至少有一家國字號的育種企業(yè)在其中，不會很輕易就能有最終結果。”
所謂“南繁”，特指育種單位在海南省開展的“異地培育”工作。從20世紀60年代起，許多農(nóng)業(yè)科研單位就在海南建立了永久性的農(nóng)作物育種和繁殖基地，每年都有成千上萬的科技人員在海南開展品種選育、繁殖、制種、加代、鑒定等工作。科研人員可以利用海南島南部地區(qū)冬春季節(jié)得天獨厚的“天然溫室”，把農(nóng)作物育種材料夏季在北方種植一代，冬季在海南再種植一代或兩代，這樣南方、北方交替種植，加速世代繁殖，縮短育種年限，加快品種應用。
據(jù)佟屏亞介紹，袁隆平的雜交水稻、李登海的雜交玉米、吳明珠的甜瓜，都在南繁過程中取得關鍵的成果。
南繁育種基地的國家南繁工作領導小組辦公室稱，新中國成立以來我國已培育出5000多個農(nóng)作物品種，其中80%都經(jīng)過了南繁育種。南繁的重要性不言而喻。
2006—2007年，全國除青海、西藏外有29個省區(qū)(包括臺灣)503家單位正式登記在海南省開展農(nóng)作物繁育工作，有科研人員4400多人，用地面積5333.33公頃，主要分布在三亞、樂東、陵水3地。
管理松散非法種植頻發(fā)
“每年在海南的育種材料幾十萬份，要管理起來相當困難。”佟屏亞說，“并且當?shù)氐墓芾硪恢币詠砭拖喈斔缮ⅰ?rdquo;
海南省動植物檢疫站一位不愿具名的人士向時代周報記者透露，以1976—2006年度的30年時間統(tǒng)計，經(jīng)檢疫的南繁作物面積就有11.77萬公頃，檢疫簽證調(diào)運南繁作物種子達22.86萬噸，調(diào)運南繁作物種子達13萬批次。先后在南繁作物檢疫調(diào)查中發(fā)現(xiàn)水稻細菌性條斑病、棉花黃萎病、柑橘潰瘍病、美洲斑潛蠅、玉米干腐病、棉花紅蛉蟲、水稻白葉枯病、蔗扁蛾等多種全國檢疫對象與各省補充檢疫對象，就地封存病種3.8萬公斤，處罰違反《植物檢疫條例》的單位或個人158個。
據(jù)公開資料統(tǒng)計，無證調(diào)運、不申報及國外引種不經(jīng)隔離試種就直接調(diào)進南繁基地種植的不法行為仍時有發(fā)生。
1995年成立的國家南繁辦公室至今仍屬臨時性辦事機構，只能對全國各南繁單位進行協(xié)調(diào)管理。而各省南繁指揮部(工作站)除了少數(shù)幾個省有編制、有專職人員和落實預算經(jīng)費外，大部分單位由農(nóng)業(yè)部門抽人組成臨時機構，而且人員經(jīng)費也不固定，管理人員待遇偏低，工作條件差，難以開展南繁管理服務工作。
對此，農(nóng)業(yè)部一直希望能夠加強與各地的合作和互動。
就在今年3月21日，國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告，要求各省(區(qū)、市)加快建立和完善省級南繁工作領導小組及辦公室，建議領導小組組長由政府分管秘書長或農(nóng)業(yè)廳主要負責人擔任，相關單位和南繁基地所在的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導作為領導小組成員；辦公室原則上設在省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)主管部門，實行國家和省雙重領導。
另外有消息稱，為了方便管理，農(nóng)業(yè)部與海南省方面將建立“南繁轉基因專區(qū)”。
“如果在海南大規(guī)模繁育轉基因材料，被基因污染的材料再拿到南方或西北制種地區(qū)，將迅速擴散到全國農(nóng)田，后果相當嚴重。”佟屏亞認為，這樣的信號十分危險，“轉基因主糧本來只限于特定地方科研試種，卻很短時間蔓延開來，何況這是全國的育種基地？”
商品糧屢現(xiàn)轉基因大米
“我們用了11年的時間去申請這兩張證書，現(xiàn)在覺得離商業(yè)化種植的道路更加遠了。”2013年10月，研發(fā)含轉基因抗蟲水稻“華恢1號”及雜交種“Bt汕優(yōu)63”的中科院院士、華中科技大學教授張啟發(fā)曾對媒體表示，這兩個獲得轉基因水稻安全證書的品種依然沒有獲得品種審定、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，商業(yè)化種植遙遙無期。
但實際上，從2005年開始，含有轉基因成分的大米就屢屢在市場上出現(xiàn)。
