國家發(fā)改委21日宣布，決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。中國鹽業(yè)協(xié)會表示，發(fā)改委廢止相關(guān)文件，并不意味著食鹽專營向社會資本放開。
作為全世界人口最多國家的食鹽供應(yīng)壟斷者，中國鹽業(yè)總公司(下稱“中鹽”)經(jīng)營狀況乍看之下令人驚愕：身掌利潤豐厚的食鹽專營，盈利卻并不如意，那么中鹽的暴利去了哪里？
中鹽的最大盈利來自食鹽。作為全國食鹽專營的生產(chǎn)經(jīng)營主體，國內(nèi)食鹽的生產(chǎn)指標(biāo)制定、批發(fā)以及執(zhí)法等業(yè)務(wù)，基本由這家企業(yè)說了算。
中鹽此前既是市場上的玩家，也是市場規(guī)則的制定者。
在審批權(quán)限下放到地方之前，中鹽有一個重要職能，即全國的食鹽分配計劃均由它來編制，“因為全國鹽業(yè)市場是垂直領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改委授權(quán)給它，下面各個省市把一年的食鹽計劃報上來，然后由它匯總后再報給發(fā)改委”。
長期關(guān)注鹽業(yè)案件的鄒佳萊律師稱，國內(nèi)只要產(chǎn)出的食鹽全部都由中鹽收購，中鹽按照報上的計劃再分配，“中鹽拿計劃就是拿錢。”
中鹽獲利的途徑在于：鹽礦生產(chǎn)企業(yè)給中鹽的價格是500塊，中鹽給各省市的時候就到了1000塊，各個省市的鹽務(wù)局再發(fā)到地方上，可能就是2000塊，最終到人們手里可能變成了3000乃至4000塊了。
居于中樞地位的中鹽本應(yīng)是坐收漁利者，但其財報顯示盈利微薄。截至去年9月底，中鹽的合并營業(yè)總收入達到204.07億元，比上年同期的194.28億元增加9.79億元，但營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤均為虧損，其中，歸屬母公司所有者的凈利潤虧損額為4.28億元，而去年同期虧損1.51億元。
相對壟斷的環(huán)境，常為尋租提供灰色空間。食鹽專營形成的尋租活動屢見報端。“鹽業(yè)公司按照每年的計劃向生產(chǎn)企業(yè)‘買’食鹽，生產(chǎn)企業(yè)為了得到這個計劃，往往去行賄，如果不這么做，鹽業(yè)公司可以在明年減少它的計劃，給你穿小鞋。”某退休官員說。
