以“社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”、食品檢測會(huì)向“香港標(biāo)準(zhǔn)”看齊、電梯也設(shè)置“黑匣子”……一個(gè)個(gè)創(chuàng)新舉措讓人耳目一新。今年是深圳的全面深化改革年，記者昨天從市場監(jiān)管局了解到，該局?jǐn)M推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措深化改革，一系列舉措將不斷釋放改革紅利。
昨天下午，市市場監(jiān)管局局長徐友軍接受記者采訪時(shí)，圍繞打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”、食品安全監(jiān)管、電梯安全監(jiān)管以及商事制度改革四個(gè)方面，暢談該局今年為深化改革，擬將推出的諸多舉措，一些舉措是原有項(xiàng)目的升華，一些則是該局以改革創(chuàng)新的思路，推陳出新的新舉措。
談“深圳標(biāo)準(zhǔn)”
以“社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)”
推進(jìn)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”
“行動(dòng)計(jì)劃”擬二季度發(fā)布
記者：打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”是市場監(jiān)管局今年工作的重中之重，那么在打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”方面，今年都會(huì)有哪些具體的措施？
徐友軍：我們主要想做這幾件事。一是以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主，大力推進(jìn)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立，建立“社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)”，尤其是在新興企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)先通過“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”建立一個(gè)“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，吸引深圳企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)加入，進(jìn)而推動(dòng)它成為“國家標(biāo)準(zhǔn)”，甚至成為“國際標(biāo)準(zhǔn)”。
在轉(zhuǎn)表政府職能方面，我們也想引入“標(biāo)準(zhǔn)”的概念，把一些審批取消，用一些“標(biāo)準(zhǔn)”來代替，企業(yè)按照“標(biāo)準(zhǔn)”來履行自己的責(zé)任，政府則做好監(jiān)管。也就是說，政府除了審批之外，很多社會(huì)管理事務(wù)通過標(biāo)準(zhǔn)化來轉(zhuǎn)變成標(biāo)準(zhǔn)的管理。
另外，在涉及安全方面，要提高標(biāo)準(zhǔn)的層次，這樣可以作為深圳的一個(gè)“推薦標(biāo)準(zhǔn)”，比如在裝修等方面，可多采用一些歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，用一種更高的標(biāo)準(zhǔn)，打出深圳的品牌。
記者：打造出“深圳標(biāo)準(zhǔn)”后，有沒有什么舉措讓大家清晰明了地認(rèn)識(shí)這種標(biāo)準(zhǔn)？
徐友軍：我們考慮引入第三方認(rèn)證的概念，標(biāo)準(zhǔn)一旦認(rèn)證后就有一個(gè)“標(biāo)識(shí)”，這樣消費(fèi)者一看到“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)識(shí)就很放心，認(rèn)為會(huì)比同類產(chǎn)品檔次高，雖然價(jià)格也會(huì)高，但這樣會(huì)打出深圳標(biāo)準(zhǔn)的美譽(yù)度和影響力。
記者：打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”有沒有具體的時(shí)間表？
徐友軍：我們正在草擬“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的行動(dòng)計(jì)劃，打算出臺(tái)《打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”行動(dòng)計(jì)劃》，行動(dòng)計(jì)劃為期3～5年，明確打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要工作、保障措施、工作要求等。行動(dòng)計(jì)劃擬于今年一季度完成調(diào)研、起草和征求意見相關(guān)工作，二季度由市政府正式批準(zhǔn)發(fā)布。
談食品安全
食品監(jiān)管引入“外腦”
大屏幕公布農(nóng)批市場檢測結(jié)果
記者：食品安全這些年越來越受到市民的關(guān)注，深圳在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面今年會(huì)有哪些舉措？
徐友軍：在食品安全監(jiān)管方面，我們會(huì)引入“外腦”，學(xué)習(xí)借鑒香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照香港對食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)來檢測我們的食品。香港是什么標(biāo)準(zhǔn)呢？香港現(xiàn)在是每1000人檢9批次，我們要達(dá)到香港標(biāo)準(zhǔn)，我們一年要檢測13.5萬批次，這樣就跟香港持平。
記者：按照香港標(biāo)準(zhǔn)檢測后，會(huì)帶來什么好的效果？
徐友軍：按照香港標(biāo)準(zhǔn)檢測后，好處是一旦發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)的，我們就銷毀，然后就給供貨方一個(gè)倒逼機(jī)制，因?yàn)樯钲跈z測標(biāo)準(zhǔn)高、檢測嚴(yán)，所以市場自然會(huì)將好的、符合標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入到深圳，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
記者：接下來具體做法有哪些？
徐友軍：具體做法是抓深圳食品安全的源頭，就是深圳的21幾個(gè)農(nóng)批市場，我們打算在21個(gè)農(nóng)批市場派遣檢測分中心、檢測人員和執(zhí)法人員，通過這種方式，倒逼供貨方將好的產(chǎn)品運(yùn)送到深圳。我們還會(huì)考慮搞一個(gè)大屏幕，把21個(gè)農(nóng)批市場檢測的結(jié)果實(shí)時(shí)地向全社會(huì)公開，我們檢測了哪些品種？哪些是合格的？哪些是超標(biāo)的？給大家一個(gè)明確的指示。
談電梯安全
電梯設(shè)置“黑匣子”
全市老舊電梯安全評(píng)估將啟動(dòng)
記者：電梯安全大家也很關(guān)心，市場監(jiān)管局在這方面的監(jiān)管也哪些創(chuàng)新舉措？
徐友軍：電梯方面監(jiān)管我們有一些改革創(chuàng)新的思路，不僅是思路，很多已經(jīng)通過人大的立法，目前《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實(shí)施方案》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》已先后出臺(tái)并取得成效。
記者：能否舉一些例子說明？
徐友軍：比如我們明確“電梯使用單位應(yīng)承擔(dān)安全保障第一和應(yīng)急處置首負(fù)責(zé)任”，既突出使用管理者的企業(yè)安全主體地位，又明確首負(fù)責(zé)任方僅限于墊付救治、安置傷亡人員的相關(guān)費(fèi)用、盡可能兼顧使用管理者的權(quán)益。
我們還以特區(qū)立法的方式，創(chuàng)新三項(xiàng)制度：一是建立“一承諾八明示”制度，創(chuàng)新電梯“三合一”標(biāo)識(shí)；二是推出約定故障率指標(biāo)的“全包式”維保模式；三是建立以“累積記分”為標(biāo)準(zhǔn)的分類分級(jí)監(jiān)管制度。
另外，我們還建立電梯事故責(zé)任險(xiǎn)制度，解決事故相關(guān)各方相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。我們還在電梯安裝應(yīng)急呼救系統(tǒng)、安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)（“黑匣子”），以便對電梯事故進(jìn)行及時(shí)追蹤。
記者：在保障電梯安全方面接下來還會(huì)有哪些方法？
徐友軍：今后我們會(huì)積極探索和推動(dòng)特種設(shè)備安全檢驗(yàn)體制改革，更好地發(fā)揮政府、市場、社會(huì)三者的作用，包括編制老舊電梯安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及辦法，啟動(dòng)全市老舊電梯安全評(píng)估；在100所中小學(xué)幼兒園開展電梯安全教育；成立特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)，籌建特種設(shè)備事故技術(shù)調(diào)查中心，搭建96333電梯應(yīng)急救援平臺(tái)等。
談商事制度
新設(shè)立市場主體逾40萬戶
推進(jìn)個(gè)體工商戶“一小時(shí)辦照”
記者：深圳的商事登記制度改革已實(shí)施一年，目前實(shí)施情況如何？
徐友軍：深圳的商事登記制度改革從去年3月1日開始實(shí)施，屬全國首次，截至今年2月19日，新設(shè)立的市場主體400125戶，同比增長152%。每千人擁有的市場主體是89戶，民間創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)帶動(dòng)就業(yè)和納稅。
記者：今年這一制度還有哪些創(chuàng)新目標(biāo)？
徐友軍：接下來我們會(huì)在幾個(gè)方面升華商事制度改革，一是完善信用信息平臺(tái)，去年我們已經(jīng)在許可登記方面共享了，今年上半年會(huì)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的共享；二是制定出股份有限公司注冊資本認(rèn)繳制、外商投資企業(yè)登記改革、會(huì)計(jì)師事務(wù)所登記改革、“三證合一”改革等實(shí)施方案；另外我們還會(huì)全面推進(jìn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“一小時(shí)辦理”，分步推進(jìn)個(gè)體工商戶“一小時(shí)辦照”。
