2013年，“奶瓶里的新聞”層出不窮。從香港“奶粉限購”，到“恒天然”自曝濃縮乳清蛋白粉含有肉毒桿菌，涉及多美滋、雅培等多個(gè)大牌，再到多美滋等洋品牌違規(guī)搶占第一口奶，奶粉成為不少老百姓最發(fā)愁的難題之一。

    奶粉雖小，可卻關(guān)系著千家萬戶，而關(guān)于奶粉質(zhì)量安全問題，從今年5月以來，國家更是屢出重拳規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)。新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》能否提升消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒乳粉質(zhì)量的信心？它又將給乳制品行業(yè)帶來怎樣的影響？

    距離舊版《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》發(fā)布僅僅過去三年，國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材介紹，基于現(xiàn)實(shí)需要和社會(huì)的強(qiáng)烈要求，今天發(fā)布的新版細(xì)則在2010版基礎(chǔ)上做出了全面修改。將補(bǔ)上目前嬰幼兒乳粉生產(chǎn)上的安全漏洞。

    滕佳材：影響嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全的因素還是存在的，個(gè)別企業(yè)鉆制度空子，打擦邊球的現(xiàn)象還偶有存在，嚴(yán)重的擾亂了市場(chǎng)秩序，有必要通過修改生產(chǎn)許可細(xì)則，提升準(zhǔn)入門檻，加嚴(yán)監(jiān)管措施，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。

    滕佳材介紹，新版細(xì)則針對(duì)生產(chǎn)0到3歲寶寶配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)，內(nèi)容涉及奶粉生產(chǎn)9個(gè)層次的內(nèi)容。

    滕佳材：對(duì)奶源管理、原輔料進(jìn)廠、過程質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、自主研發(fā)和產(chǎn)品追溯等重要方面，都作了更加詳細(xì)、更加嚴(yán)格的規(guī)定。一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是充分借鑒了發(fā)達(dá)國家做法和藥品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定了一些更加嚴(yán)格的審查項(xiàng)目、許可的條件。比如在關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，就HACCP的基礎(chǔ)上全面實(shí)行粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范就GMP。

    這次修改的最大亮點(diǎn)之一，是要求企業(yè)對(duì)每一批原輔料都進(jìn)行逐一檢測(cè)。

    國家乳制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心主任姜毓君：要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業(yè)，應(yīng)對(duì)其原料質(zhì)量采取嚴(yán)格的控制措施，建立原料供應(yīng)商審核制度，定期進(jìn)行審核評(píng)估。同時(shí)明確乳清粉、乳清蛋白粉、食用植物油、食品添加劑、包裝材料等質(zhì)量安全要求，并要求企業(yè)對(duì)生乳、全脂和脫脂乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉實(shí)施批批檢驗(yàn)。在嬰幼兒配方乳粉中使用的植物油不得使用氫化植物油。

    記者昨天就此致電蒙牛，伊利，飛鶴等國內(nèi)一線乳粉品牌，他們表示，對(duì)原輔料的批批檢驗(yàn)和以藥品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)大企業(yè)已經(jīng)基本可以做到。相對(duì)來說，細(xì)則對(duì)中小乳企沖擊更大。

    伊利執(zhí)行總裁張劍秋：進(jìn)入伊利所有的嬰幼兒配方奶粉的生產(chǎn)企業(yè)，我們都是按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行檢測(cè)的，所有的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)的環(huán)境，用生產(chǎn)藥品的方式來進(jìn)行生產(chǎn)，來進(jìn)行要求。奶粉隨著這次政策的出臺(tái)，準(zhǔn)入門檻的提高，能更好的理順規(guī)范、凈化我們整個(gè)的中國乳制品嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)，一定會(huì)起到一個(gè)良性健康這樣的一個(gè)推動(dòng)作用。

    同時(shí)這次發(fā)布的細(xì)則還特別關(guān)注企業(yè)需建立產(chǎn)品全程可追溯體系，蒙牛集團(tuán)王艷松透露，在這個(gè)方面要滿足細(xì)則的要求，國內(nèi)所有乳企將要會(huì)有一筆很大的投入。

    王艷松：流通領(lǐng)域的追溯，他要精確到多少多少到了哪個(gè)經(jīng)銷商，哪個(gè)批次產(chǎn)品到了哪個(gè)專門的貨架，從我來講，現(xiàn)在還有難度做到是到了哪個(gè)經(jīng)銷商，因?yàn)檫@個(gè)有賴于經(jīng)銷商的二級(jí)追溯的電子追溯的能力。

    新版細(xì)則中增加了建立產(chǎn)品配方管理制度等內(nèi)容，還特別要求企業(yè)要有嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的獨(dú)立研發(fā)和檢驗(yàn)?zāi)芰Α沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局食品監(jiān)管一司巡視員畢玉安介紹。

    畢玉安：中國的128家企業(yè)大概是有不同包裝的品牌是8800多種，但是他有多少是同一個(gè)配方，這里面有很大玄機(jī)，我們認(rèn)為有一些企業(yè)是不同品牌用的同一個(gè)配方，這種情況必須得到制止。

    中國乳制品協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長宋昆岡預(yù)計(jì)，由于以上內(nèi)容都是第一次提出要求，在細(xì)則發(fā)揮作用之后，勢(shì)必將引發(fā)國內(nèi)128家乳企的新一輪洗牌。

    宋昆岡：在上一次就是在2010年版生產(chǎn)許可證細(xì)則實(shí)施之后，退出了有37家企業(yè)，我們?cè)?0年之前大約在140、150家企業(yè)，經(jīng)過整改之后剩了127家，我想這一次還會(huì)有一批企業(yè)要退出的。

    對(duì)此，食藥監(jiān)總局監(jiān)管一司副司長馬純良表示，明天五月就會(huì)向社會(huì)公布審核結(jié)果。

    馬純良：我們對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)一律一視同仁，生產(chǎn)許可證到期后沒有提出審核申請(qǐng)的要進(jìn)行停產(chǎn)，審查不達(dá)標(biāo)的也要停產(chǎn)，對(duì)于個(gè)別企業(yè)暫時(shí)達(dá)不到要求，我們?cè)试S企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改，并且給予兩年的整改時(shí)間。有多少家企業(yè)退出，要到明年5月31日我們完成審核之后，我們會(huì)集中向社會(huì)進(jìn)行公示。