生產(chǎn)作坊在縣級(jí)政府備案

    有關(guān)資料顯示，我省目前有4000多家白酒生產(chǎn)作坊，主要分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。但由于國(guó)家關(guān)于白酒產(chǎn)業(yè)政策的限制，這些白酒生產(chǎn)作坊無(wú)法辦理酒類(lèi)生產(chǎn)許可證，且由于其數(shù)量多、分布廣，政府有關(guān)部門(mén)也難于對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管，是重大的食品生產(chǎn)安全隱患。“在調(diào)研過(guò)程中，對(duì)如何加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)作坊的監(jiān)管有兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，我省現(xiàn)存的白酒生產(chǎn)作坊都沒(méi)有辦理酒類(lèi)生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行關(guān)停，以保證我省酒類(lèi)產(chǎn)品的食品安全。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，我省大量的白酒生產(chǎn)作坊存在反映了廣大農(nóng)村地區(qū)老百姓的消費(fèi)需求，同時(shí)也解決了部分農(nóng)民的就業(yè)增收問(wèn)題。如果不考慮我省實(shí)際情況，全部禁止這些白酒作坊進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，可能會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。建議通過(guò)設(shè)置一定的條件來(lái)規(guī)范白酒生產(chǎn)作坊的生產(chǎn)行為，強(qiáng)化食品安全生產(chǎn)責(zé)任。”省人大法制委副主任委員王希龍說(shuō)，法制委員會(huì)采納了這一建議，根據(jù)我省白酒生產(chǎn)作坊的實(shí)際情況和《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)省級(jí)人大常委會(huì)就食品生產(chǎn)作坊管理進(jìn)行規(guī)范的授權(quán)，在《修訂草案》中規(guī)定，白酒生產(chǎn)作坊的監(jiān)督管理由縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，并明確了白酒生產(chǎn)作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，建立了白酒生產(chǎn)作坊備案登記制度。

    《修訂草案》中明確，縣級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)作坊的管理，鼓勵(lì)和支持白酒生產(chǎn)作坊規(guī)范生產(chǎn)。白酒生產(chǎn)作坊應(yīng)當(dāng)符合有固定的生產(chǎn)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；使用純糧固態(tài)發(fā)酵法等傳統(tǒng)工藝；有與生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的窖池、流程、生產(chǎn)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員；符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定；產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求等條件。白酒生產(chǎn)作坊應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案登記。縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理備案登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具統(tǒng)一樣式的備案登記證明。同時(shí)，還規(guī)定“白酒生產(chǎn)作坊不得使用酒精生產(chǎn)加工白酒，不得對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)包裝。”

    加強(qiáng)保護(hù)知名酒類(lèi)品牌

    “目前在我省酒類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)上大量存在通過(guò)偽造、冒用知名酒類(lèi)品牌企業(yè)的商標(biāo)、專(zhuān)用標(biāo)志等方式生產(chǎn)和銷(xiāo)售的假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品，這些行為既侵犯了我省知名酒類(lèi)品牌企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了酒類(lèi)市場(chǎng)秩序。”王希龍說(shuō)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，《修訂草案》中明確規(guī)定了禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品的相關(guān)內(nèi)容。

    “我省知名酒類(lèi)品牌眾多，尤其是名優(yōu)白酒較多，在全國(guó)影響很大。如何保護(hù)知名酒類(lèi)品牌，既是促進(jìn)酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是修訂草案的重要任務(wù)。”據(jù)王希龍介紹，《修訂草案》要求縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)酒類(lèi)生產(chǎn)者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)具有文化特色的傳統(tǒng)釀酒窖池及其周邊環(huán)境的保護(hù)，完善酒類(lèi)傳統(tǒng)釀造技術(shù)及代表性傳承人保護(hù)計(jì)劃；鼓勵(lì)白酒生產(chǎn)者申請(qǐng)使用“中國(guó)白酒金三角（川酒）”地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志。此外，《修訂草案》還增設(shè)專(zhuān)章，對(duì)酒類(lèi)地理標(biāo)志和知名酒類(lèi)品牌保護(hù)作了明確規(guī)定。